УИД 58МS0030-01-2025-002956-49
Дело № 5-734/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 сентября 2025года с. Бессоновка Мировой судья судебного участка № 1 Бессоновского района Пензенской области Ивашкина О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 далее КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, гражданина РФ, работающего генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 58, ОГРН <НОМЕР>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, паспорт <НОМЕР> от 08.09.2024 УМВД России по Пензенской области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом, совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В ходе обследования, проведенного 30.07.2025 в 10 часов 00 минут сотрудником Бессоновского МОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» по обращению <ОБЕЗЛИЧЕНО> о выделении сотрудника для участия в процедуре обследования и категорирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> включенного в перечень объектов, подлежащих категорированию согласно постановлению Правительства РФ от 01.03.2024 №258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», и приказа от 25.04.2024 №1858 «Об утвержденииперечня объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию», установлено, что ФИО1, являющимся генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение требований постановления Правительства РФ от 01.03.2024 №258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не исполнен установленный срок требования пунктов 5, 14, 18 п.п. «а» раздела II вышеуказанного постановления, не позднее 6 месяцев со дня утверждения требований не создал комиссию по обследованию и категорированию объекта, процедура категорирования не проведена, а также в нарушение п. 54 раздела III не выполнены требования п.п. «а» об организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму, п.п. «е» отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», п.п. «ж» места въезда и выезда не оснащены противотаранными преградами, п.п. «и» тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности не проводятся, п.п. «н» - система оповещения не соответствует п. 63 указанного постановления. ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении и о правах, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 был надлежаще осведомлен. В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, просил производствопо делу прекратить за отсутствием состава, поскольку в протоколе не установлено время совершения правонарушения. О том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> включен в перечень и необходима процедура категорирования, привлекаемому лицу было не известно, уведомлений о вручении данных сведений нет. По собственной инициативе 16.07.2025 года начата процедура обследования и категорирования, которая завершена 17.09.2025 года, имеется паспорт безопасности. Иные нарушения вменены излишне, поскольку их установление возможно в течение трех лет с момента присвоения категории, то есть срок не нарушен на дату проверки. Также просили заменить назначенное наказание на предупреждение, в случае привлечения к ответственности. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, судья приходит к следующему: Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 чел. Требования к обеспечению антитеррористической защищенности при проектировании зданий и сооружений предусмотрены СП 132.13330.2011 "Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования", утв. Приказом Минрегиона РФ от 05.07.2011 N 320. Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства от 01 марта 2024 года N 258 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности возлагается на физическое лицо или руководителя юридического лица, эксплуатирующего объект (территорию) промышленности, которому на праве собственности, аренды или ином законном основании принадлежит объект (территория) промышленности, либо на назначенное им должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории) промышленности (далее - руководитель объекта (территории) промышленности). Категорирование объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем или в отношении его террористического акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности (п.5). В соответствии с категорией потенциальной опасности объекта (территории) промышленности определяются необходимые и достаточные меры к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, которые принимаются в зависимости от масштаба возможных социально-экономических последствий в результате попытки совершения террористического акта при реализации наиболее вероятной и наиболее опасной террористической угрозы по наиболее негативному сценарию для этого объекта (территории) промышленности с учетом прогнозируемого размера материального ущерба при ее реализации и с учетом необходимости оптимизации затрат на антитеррористическую защищенность объекта (территории) промышленности (п.6). Категорирование осуществляется в отношении функционирующего объекта (территории) промышленности при вводе объекта (территории) промышленности в эксплуатацию, передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или начале осуществления деятельности, относящейся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (п.7). Согласно пункту 14 вышеуказанного Постановления для проведения категорирования объекта (территории) промышленности решением руководителя объекта (территории) промышленности создается Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности под председательством руководителя объекта (территории) промышленности. Период ее работы утверждается председателем Комиссии. Категорирование объекта (территории) промышленности проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания. Согласно пункту 18 вышеуказанного Постановления, комиссия создается, в том числе, в отношении функционирующего объекта (территории) промышленности - не позднее 6 месяцев со дня утверждения настоящих требований; в течение 30 календарных дней со дня издания распорядительного акта о передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или со дня начала деятельности, относящейся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. При этом в соответствии с разъяснениями Приказа Минпромторга России от 30 мая 2024 года N 2377 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку категорирования и составления паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации", под обязательностью выполнения мероприятий рекомендуется понимать необходимость неукоснительного соблюдения правил, методик, регламентов и требований по антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, поскольку их игнорирование создает угрозу для безопасности предприятия, его имущества и персонала, а также приведет к нарушению действующего законодательства в сфере противодействия терроризму. К организационным мероприятиям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности могут относиться: а) разработка и реализация планов, инструкций и регламентов по обеспечению безопасности на предприятии; б) проведение обучения и тренировок с персоналом; в) анализ рисков и оценка безопасности на предприятии с целью выявления потенциальных опасностей и уязвимостей; г) контроль за соблюдением правил безопасности и проведение регулярных проверок работоспособности систем безопасности; д) взаимодействие с органами безопасности, правоохранительными органами, органами МЧС России и Минобороны России, а также составление совместных планов и регламентов взаимодействия. Инженерно-технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности заключаются в установке на предприятии различного оборудования и средств, к которым могут относиться: а) система видеонаблюдения, которая служит средством обнаружения и фиксации инцидентов и может включать в себя камеры с аудио- и видеофиксацией, датчики движения и устройства записи и хранения полученных данных; б) система контроля доступа, которая позволяет управлять доступом к объекту путем использования карточек доступа, биометрических данных, пин-кодов или других методов идентификации (например электронные замки, турникеты, системы распознавания лиц и так далее); в) система сигнализации, которая включает в себя охранные, пожарные и иные сигнализации, предупреждающие о нарушениях безопасности или о возникновении пожара или иных чрезвычайных ситуаций; г) система дистанционного управления, которая позволяет операторам управлять различными системами безопасности предприятия удаленно через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" или специальные программы; д) система защиты от проникновения, включающая в себя физические барьеры, такие как заборы, решетки, ограждения, а также технические средства защиты, например, инфракрасные барьеры или электрические ограждения. В свою очередь, под необходимыми и достаточными мерами к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности рекомендуется понимать такие меры и действия, которые будут исчерпывающими для обеспечения безопасности предприятия и достижения требуемого уровня защиты, а также для предотвращения террористического акта либо минимизации его последствий. Принятие необходимых мер безопасности подразумевает определение конкретных угроз и рисков, с которыми сталкивается объект (территория) промышленности, а также принятие соответствующих мер для их предотвращения или смягчения. Это может включать в себя разработку планов, регламентов и инструкций, а также обучение и тренировку персонала, установку систем безопасности и так далее. Необходимые и достаточные меры безопасности должны быть адекватными для конкретной ситуации и рисков, с которыми сталкивается объект (территория) промышленности, и обеспечивать оптимальное соотношение между уровнем защиты и затратами на их реализацию. Как следует из пункта 7 Требований, категорирование объекта (территории) промышленности должно осуществляться: а) в отношении функционирующего объекта (территории) промышленности; б) при вводе объекта (территории) промышленности в эксплуатацию; в) передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства; г) в начале осуществления деятельности, относящейся к сфере деятельности Министерства. Категорирование должно осуществляться в случаях, предусмотренных пунктами 7 либо 44 Требований, в отношении действующего объекта (территории) промышленности, находящегося в ведении или относящегося к сфере деятельности Министерства, включенного в соответствующий перечень, утвержденный приказом Министерства от 25 апреля 2024 года N 1858. Под действующим объектом (территорией) промышленности рекомендуется понимать такой объект, который находится в рабочем состоянии, выполняет свои функции по производству и выпуску продукции и на котором осуществляется производственный процесс. Согласно п. 45 Рекомендаций, сроки создания Комиссии установлены в пункте 18 Требований, согласно которому Комиссия создается: а) в отношении функционирующего объекта (территории) промышленности - не позднее 6 месяцев со дня утверждения Требований;б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) промышленности - в течение 30 календарных дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности - в течение 30 календарных дней со дня принятия руководителем объекта (территории) промышленности решения об актуализации паспорта безопасности; г) в течение 30 календарных дней со дня издания распорядительного акта о передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства или со дня начала деятельности, относящейся к сфере деятельности Министерства. В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании приказа Минпромторга России от 25.04.2024 №1858 «Об утверждении перечня объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию» включен в перечень объектов, подлежащих категорированию согласно постановлению Правительства РФ от 01.03.2024 №258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в связи с чем, на него распространяются требования о проведении категорирования в течение 30 календарных дней со дня издания распорядительного акта о передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства или со дня начала деятельности, относящейся к сфере деятельности Министерства. При этом срок категорирования для <ОБЕЗЛИЧЕНО> определяется не с момента уведомления предприятия о включении в перечень, а с момента издания акта, то есть с 25.04.2024 года и истекает 11.06.2024г.
В ходе обследования, проведенного 30.07.2025 в 10 часов 00 минут сотрудником Бессоновского МОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» по обращению <ОБЕЗЛИЧЕНО> о выделении сотрудника для участия в процедуре обследования и категорирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> включенного в перечень объектов, подлежащих категорированию установлено нарушение в срок требования пунктов 5, 14, 18 п.п. «а» раздела II вышеуказанного постановления, не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, процедура категорирования не проведена, а также в нарушение п. 54 раздела III не выполнены требования п.п. «а» об организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму, п.п. «е» отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», п.п. «ж» места въезда и выезда не оснащены противотаранными преградами, п.п. «и» тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности не проводятся, п.п. «н» - система оповещения не соответствует п. 63 указанного постановления. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении 58 ОВО027180825005405 от 18.08.2025 года, в котором изложена фабула совершенного генеральным директором<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым статьей 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, указавшего свои объяснения, с разъяснением ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ; - рапортом инспектора Бессоновского МОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» о выявлениипризнаков административного правонарушения в ходе обследования 30.07.2025 соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта аптека <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <...>, - копией уведомления МЭРП Пензенской области №292ДСП от 02.12.2024 года о включении АО «Завод ГРАЗ» на основании приказа Минпромторга России от 25.04.2024 №1858 «Об утверждении перечня объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию» в перечень объектов, подлежащих категорированию согласно постановлению ПравительстваРФ от 01.03.2024 №258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», - копией сообщения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 1607.2025 года о создании комиссии по процедуре категорирования, копией приказа о выделении сотрудника Росгвардии от 18.07.2025, копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> о создании комиссии для проведения обследования и категорирования от 29.07.2025 года, приказ о назначении ответственного за организацию и выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией акта категорирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> -копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокола заседания Совета директоров о назначении генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, копией свидетельства о постановке на учет <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <***>.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные документы составлены в соответствии с требованиями законодательства и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Оснований для признания каких-либо доказательств недопустимым, судом не установлено. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив все вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку им, как должностным лицом - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> - не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, то есть, совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не истек.
Доводы защиты об отсутствии времени совершения правонарушения, суд полагает необоснованными, поскольку на момент проверки 30.07.2025 года, требования антитеррористического законодательства в срок, установленный п. 18 постановления Правительства РФ от 01.03.2024 №258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» с 11.06.2024 по 30.07.2025 года по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнены.
Доводы защиты об отсутствии нарушений п. 54 Требований к антитеррористической защищенности не соотносятся с положениями законодательства о выполнении указанных требований в целях обеспечения необходимого уровня антитеррористической защищенности объекта независимо от присвоенной категории потенциальной опасности. Оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. При назначении наказания ФИО1 судья учитывает, имущественное положение лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие обстоятельства: принятие мер по устранению выявленных нарушений в виде оформления на момент рассмотрения дела паспорта безопасности объекта, а также учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения. В части ходатайства ФИО1 о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). Ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 указанного Кодекса). В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О). С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, такой совокупности обстоятельств судом не установлено, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в связи с чем, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП не имеется. Принимая во внимание изложенное, совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1,генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по реквизитам: Получатель УФК по Пензенской области (Министерство региональной безопасности Пензенской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 583601001, Расчетный счет <***> единый казначейский счет № 40102810045370000047 в Банк Отделение Пенза г.Пенза БИК банка 015655003, ОКТМО 56613000, КБК 80411601203019000140. В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция (копия) должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Бессоновский районный суд Пензенской области через мирового судью в течение десяти дней со дня получения копии постановления. Мировой судья О.Ю.Ивашкина