Решение по административному делу

Дело № 5-303/2025 УИД 51MS0030-01-2025-005685-44 Мотивированное постановление составлено 01.10.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 сентября 2025 года г. Кировск

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области Гурбич Т.В., (184250, <...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА3>

установил:

В ходе проведения <ДАТА5> проверки паспортов безопасности хранящихся в Отделе вневедомственной охраны по городу Апатиты — филиале федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» (далее — ОБО по г. Апатиты) гостиниц и иных средств размещения согласно сведений о коллективных местах размещения, расположенных на территории муниципального округа города Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, предоставленными в ОБО по г. Апатиты <ДАТА6> администрацией города Кировска выявлен паспорт безопасности: гостиница «Северная», расположенного по адресу: <АДРЕС>, д. 11 с недостатками в антитеррористической защищенности и необходимости завершения мероприятий предусмотренных пунктами 18б, 18е, 21, 23б требований Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц 1 иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Требования). ФИО1 на рассмотрение протокола не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, до начала рассмотрения дела поступило заявление, согласно которому, с вменяемым правонарушением согласен, что в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях даёт суду право рассмотреть дело в его отсутствие по представленным доказательствам. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным собранными по делу материалами. В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 1 Требований устанавливаются обязательные для выполнения требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. В соответствии с пунктом 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, с учётом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершений на них террористического акта осуществляется их категорирование. В соответствии с пунктом 9 Требований, комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы. В соответствии с пунктом 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре. В соответствии с пунктом 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании. В соответствии с пунктом 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы В соответствии с пунктом 42 Требований первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Как установлено, в ходе проведения <ДАТА5> проверки паспортов безопасности хранящихся в Отделе вневедомственной охраны по городу Апатиты — филиале федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» (далее — ОБО по г. Апатиты) гостиниц и иных средств размещения согласно сведений о коллективных местах размещения, расположенных на территории муниципального округа города Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, предоставленными в ОБО по г. Апатиты <ДАТА6> администрацией города Кировска выявлен паспорт безопасности: гостиница «Северная», расположенного по адресу<АДРЕС> с недостатками в антитеррористической защищенности и необходимости завершения мероприятий предусмотренных пунктами 18б, 18е, 21, 23б Требований. <ДАТА9> генеральным директором ООО «Тирвас» ФИО2 был утвержден акт обследования и категорирования гостиницы «Северная», в соответствии с пунктом 15 Требований, сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Срок завершения мероприятий по обеспечению выполнений мероприятий, предусмотренных пунктами 18б, 18е, 21, 23б Требований антитеррористической защищенности гостиница «Северная» <ДАТА10>

Должностным лицом ответственным за антитеррористическую защищенность объекта: ООО «Тирвас» гостиница «Северная», расположенного по адресу<АДРЕС> на основании приказа ООО «Тирвас» <НОМЕР>/0244 от <ДАТА11> «Об антитеррористической защищенности объектов» является директор гостиницы «Северная» ООО «Тирвас» - ФИО1 (приказ от <ДАТА12> <НОМЕР>.04.2 к/пр).

Генеральному директору ООО «Тирвас» направлен запрос о предоставлении подтверждающих документов об исполнении требований антитеррористической защищенности гостиницы «Северная» заказным письмом с уведомлением по адресу: 184250, <АДРЕС> область, г. Кировск, ул. <АДРЕС> сад д. 29. Документы подтверждающие исполнение пунктов 18б, 18е, 21, 23б Требований в ОВО по г. Апатиты не поступали. В связи с отсутствием информации о выполнении вышеуказанных Требований, <ДАТА13> для дачи объяснений и возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренных статьей 20.35 КоАП РФ в ОВО по г. Апатиты по адресу: <АДРЕС> область, город Апатиты, улица <АДРЕС> дом 17, кабинет 11 был вызван генеральный директор ООО «Тирвас» ФИО2, который должен был представить копии следующих документов, заверенных печатью организации и подписью руководителя: - паспорт руководителя и ответственного за антитеррористическую защищенность или (и) их законных представителей; - паспорт законного представителя ООО «Тирвас»; - паспорт ответственного за антитеррористическую защищенность гостиницы «Северная»; - должностные обязанности руководителя ООО «Тирвас»,

- приказ (распоряжение) о назначении на должность ответственного за антитеррористическую защищенность объекта; - приказ (распоряжения) о назначении руководителя ООО «Тирвас» на должность; - устав ООО «Тирвас»; - свидетельство о государственной регистрации права на ООО «Тирвас»; - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО «Тирвас»; - выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Тирвас»; - документы, подтверждающие право пользования объекта: гостиница «Северная» расположенного по адресу: <АДРЕС>; - акт обследования и категорирования объекта; - документы, подтверждающие выполнение мероприятий антитеррористической защищенности, указанных в акте обследования и категорирования гостиницы «Северная» утвержденного <ДАТА> иные, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу документы. <ДАТА13> представителем ООО «Тирвас» ФИО3 и директором гостиницы «Северная» ФИО1 были представлены документы:

- фотоматериалы установленных информационных стендов (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы (подтверждение исполнения пункта 18е Требований); - приказ ООО «Тирвас» <НОМЕР>/0087 от <ДАТА15> «Об утверждении и введении б действие перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Северная» ООО «Тирвас»» с приложением. Документы, подтверждающие исполнение пунктов 18б, 21, 23б Требований представлены не были. Исполнение пунктов 18б, 21, 23б Требований - требует обязательной актуализации паспорта безопасности объекта в соответствии с пунктом 43 г Требований (дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.), актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления. Таким образом, в нарушении норм федерального законодательства о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательства порядка антитеррористической защищенности в соответствии с Требованиями должностным лицом ООО «Тирвас» директором гостиницы Северная» ФИО1 по обеспечению антитеррористической защищенности объекта: гостиница «Северная», расположенного по адресу<АДРЕС> не были выполнены. Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом - ООО Тирвас» директором гостиницы «Северная» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения ч. 3.1 ст. 5 Закона 35-ФЗ, пунктов 1, 15, 18б, 21, 23б Требований. Таким образом, директор гостиницы «Северная» ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность объекта: ООО «Тирвас» гостиница «Северная», расположенного по адресу<АДРЕС>, допустил нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина в его совершении подтверждается относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела:

- протоколом об административном правонарушении 51ОВО3512 <НОМЕР> 020920250009 от <ДАТА13>; - объяснениями ФИО1; - извещением о явке для рассмотрения вопроса о составлении административного протокола от <ДАТА5> <НОМЕР> 3512/394; - информацией о расположенных на территории муниципального округа город Кировск Мурманской области коллективных средствах размещения; - рапортом заместителя начальника ОВО по г. Апатиты филиала ФГКУ «УВО ВНГ Росси по Мурманской области»; - копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА16> <НОМЕР> 510020250124556; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА13> <НОМЕР> ЮЭ9965-25-131072586; - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; - копией устава ООО «Тирвас»; - копией приказа от <ДАТА17> <НОМЕР>; - копией выписки из ЕГРН от 16.06.2025; - копией приказа от <ДАТА18> <НОМЕР>/0087 (с приложенным к нему Перечнем мероприятийпо обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Северная» ООО «Тирвас»); - решением <НОМЕР> АП-КФ.380-02/3/0003-2024 от 06.12.2024; - копией письма Росгвардии от <ДАТА5> <НОМЕР> 3512/389 О предоставлении подтверждающих документов об исполнении требований антитеррористической защищенности гостиницы «Северная»;

- копией Объяснения лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1; - копией должностной инструкции директора гостиницы «Северная»; - копией приказа о приеме на работу от <ДАТА12> <НОМЕР>.04.2 к/пр; - копией приказа от <ДАТА11> <НОМЕР>/0244 Об антитеррористической защищенности объекта; - копией акта обследования и категорирования гостиницы «Северная» от <ДАТА9>. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей признаётся полное признание вины лица, совершившего административное правонарушение, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельства, мировой судья полагает возможным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 19.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Министерство Юстиции Мурманской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, счет получателя платежа 03100643000000014900 в отделении Мурманск Банка России (УФК по Мурманской области г. Мурманск), БИК 014705901, кор.счет банка получателя платежа 40102810745370000041, КБК 82111601203019000140, ОКТМО 47522000, УИН 0348631551002900530320257, дело № 5-303/2025. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, следует предъявить в канцелярию судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области по адресу: 184250 <...>. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление может быть подана в Кировский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Гурбич