Решение по административному делу

Дело № 3-349/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Куса 08 ноября 2023 года

Мировой судья судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области Юдина И.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

08 ноября 2023 года на судебный участок № 1 Кусинского района Челябинской области из Контрольно-счетной палаты Челябинской области поступил протокол об административном правонарушении № 10-12/23-59 от 02 ноября 2023 года и материалы административного дела в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Представленный мировому судье протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 указанным требованиям не соответствует.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в течение рабочего дня ФИО2, находясь администрации Кусинского муниципального района по адресу: <АДРЕС> область, г.Куса, ул. <АДРЕС> ФИО3, <АДРЕС>, нарушил установленную законом обязанность по предоставлению информации.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В рассматриваемом протоколе об административном правонарушении указана дата совершения правонарушения - <ДАТА4>, в то время как в запросе <НОМЕР> от <ДАТА6> срок предоставления информации установлен до <ДАТА7>

В представленном протоколе отсутствуют ссылки на нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок и сроки предоставления информации.

Кроме того, в представленном протоколе об административном правонарушении, а также приложенных материалов дела отсутствуют сведения о направлении в адрес ФИО2 запроса <НОМЕР> от <ДАТА6> о предоставлении копий истребуемых документов, сведения о дате получения указанного запроса ФИО2 Отсутствуют сведения о том, каким образом получен ответ <НОМЕР> от <ДАТА8> (нарочно, почтой, электронной почтой, приложить доказательства).

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в описании события правонарушения главным инспектором контрольно-счетной палаты Челябинской области <ФИО1> указано на непредставление (несвоевременное представление) должностным лицом ФИО2 информации. Из приведенной формулировки невозможно установить фактическое событие правонарушения - информация должностным лицом ФИО2 не предоставлена в контрольно-счетную палату либо предоставлена несвоевременно.

Указанные сведения необходимы для занесения в протокол об административном правонарушении и их отсутствие свидетельствует о том, что событие в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От описания объективной стороны и правильного определения даты совершения административного правонарушения зависит и проверка соблюдения срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку представленных материалов недостаточно для рассмотрения дела по существу, событие правонарушения в протоколе об административном правонарушении описано не ясно и не конкретизировано, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, вернуть главному инспектору контрольно-счетной палаты Челябинской области <ФИО1> для устранения указанных недостатков.

Внесенные в протокол изменения должны быть заверены надлежащим образом, к протоколу необходимо приложить документы о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещено о дате, времени и месте внесения в него изменений, а также вручении копии протокола с внесенными изменениями указанному лицу.

Мировой судья И.В.Юдина