Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Куртамышского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «Финансы», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 5 микрорайон, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении ООО «Финансы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Согласно указанного протокола, ООО «Финансы» вменяется оборот никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> в 10 часов 50 минут в торговом объекте ООО «Финансы», расположенного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> пр-кт <АДРЕС>., в ходе проведения инспекционного визита Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, установлено, что ООО «Финансы» в указанном торговом объекте в нарушение требований п.67 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» совершило оборот никотинсодержащей продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, исключающих возможность их подделки, отсутствие кода Data Matrix: жидкости для ЭСДН "Husky" с ароматом «ледяной микс ананаса, личи и банана» в количестве 1 штуки по цене 550 рублей, жидкости для ЭСДН "Husky" с ароматом «ледяное мороженое с манго» в количестве 1 штуки по цене 550 рублей, жидкости для ЭСДН "Husky" с ароматом «ледяная черника и гуава» в количестве 1 штуки по цене 550 рублей, жидкости для ЭСДН "Husky" с ароматом «ледяной лимон, грейпфрут, апельсин» в количестве 1 штуки по цене 550 рублей, жидкости для ЭСДН "Анархия" с ароматом «манго/пинаколада» в количестве 1 штуки по цене 550 рублей, жидкости для ЭСДН "The scandalist PRIME" с ароматом «нектарин» в количестве 1 штуки по цене 650 рублей, жидкости для ЭСДН "The scandalist PRIME" с ароматом «земляника, яблоко» в количестве 1 штуки по цене 650 рублей, жидкости для парогенераторов «PODONKI ISTERIKA» «вкус классической фанты» в количестве 1 штуки по цене 600 рублей, жидкости для парогенераторов «PODONKI ISTERIKA» «вкус мандаринового сока и цедры» в количестве 1 штуки по цене 600 рублей, жидкости для парогенераторов «PODONKI ISTERIKA» «кисло-сладкий вкус спелого киви» в количестве 1 штуки по цене 600 рублей, жидкости для парогенераторов «PODONKI ISTERIKA» «вкус вафли с клубничным сиропом» в количестве 1 штуки по цене 600 рублей, электронного устройства со встроенной батареей «Подонки из Малайзии» WOW «холодный манго» в количестве 1 штуки по цене 1900 рублей, электронного устройства со встроенной батареей «Подонки из Малайзии» WOW «холодная ежевика» в количестве 1 штуки по цене 1900 рублей, электронного устройства со встроенной батареей «Подонки из Малайзии» WOW «сладкая вата» в количестве 1 штуки по цене 1900 рублей, электронного устройства со встроенной батареей «Подонки из Малайзии» WOW «холодная черника» в количестве 1 штуки по цене 1900 рублей. Представитель ООО «Финансы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, судебное извещение возвратилось в судебный участок в связи с истечением срока хранения. В связи с этим на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представитель Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО2>, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «Финансы» была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении. Представитель Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3>, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «Финансы» была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении. Проверка ей проводилась в присутствии гражданина, назвавшегося <ФИО4>, паспортные данные его не устанавливались, данные протоколы внесены с его слов. Фотоматериалы арестованных товаров не сохранились. Почему протокол ареста товаров составлен в соответствии с КоАП РФ, при этом законный представитель юридического лица об этом не был уведомлен, сказать затруднилась. Заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации. В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА5> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон о торговле) в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации. Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 5 Закона о торговле Правительство Российской Федерации утверждает перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации. К товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации относятся товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 16 статьи 2 Закона о торговле). Средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (пункт 17 Закона о торговле). Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (пункт 19 ст. 2 Закона о торговле). В силу части 3 статьи 18 Федерального закона от <ДАТА6> N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" табачная продукция по коду ОКПД 2 12.00.11 подлежит обязательной маркировке средствами идентификации. Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 224 устанавливается обязательность маркировки средствами идентификации табачной продукции до ее ввода в оборот на территории РФ (пункта 3 Правил). Согласно пункту 36 Правил, средство идентификации табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix ". Средство идентификации потребительской упаковки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе I приложения к Правилам, предоставляется в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix. Средство идентификации наносится на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки (пункта 52 Правил). В силу п. 67 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" в течение 6 месяцев со дня получения кодов маркировки импортер табачной и (или) никотинсодержащей продукции обязан выполнить следующие действия: а) нанести на табачную и (или) никотинсодержащую продукцию средства идентификации, содержащие соответствующие коды маркировки, полученные импортером табачной и (или) никотинсодержащей продукции по заявкам на получение кодов маркировки в соответствии с настоящими Правилами; б) ввезти в Российскую Федерацию маркированную табачную и (или) никотинсодержащую продукцию; в) поместить ввезенную маркированную табачную и (или) никотинсодержащую продукцию под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или под таможенную процедуру реимпорта либо поместить маркированную табачную и (или) никотинсодержащую продукцию под таможенные процедуры уничтожения или реэкспорта, за исключением маркированной продукции, ввезенной с территорий государств - членов Евразийского экономического союза; г) уплатить акциз в отношении маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции, ввезенной в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Как установлено в судебном заседании, <ДАТА9> в период с 10 час. 50 мин. до 16 час. 20 мин. должностными лицами Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Финансы». При осуществлении осмотра помещения в торговом павильоне, расположенном по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> пр-кт <АДРЕС> в указанное время установлен факт оборота вышеназванной никотинсодержащей продукции без маркировки средствами идентификации. В этой связи, <ДАТА2> в отношении ООО «Финансы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Из протокола осмотра от <ДАТА3> следует, что осмотр был произведен в присутствии контролируемого лица (его представителя): работник ООО «Финансы» <ФИО4>, при этом данные указанного лица (дата и место рождения, паспортные данные) в протоколе отсутствуют, как отсутствуют и доказательства, подтверждающие наличие трудовых отношений указанного работника с ООО «Финансы», его полномочия на представление интересов ООО «Финансы» материалы дела не содержат. Копия указанного протокола вручена <ФИО4> как представителю контролируемого лица, в адрес ООО «Финансы» копия не направлялась. Из протокола ареста товаров и иных вещей от <ДАТА3> следует, что протокол составлен в присутствии законного представителя ООО «Финансы» <ФИО4>, при этом вновь не указаны его иные данные, позволяющие установить его как законного представителя юридического лица. В графе «документы, подтверждающие полномочия законного представителя» указан договор <НОМЕР> от <ДАТА10>, однако копия указанного договора юрисдикционным органом не представлена, в связи с чем, суду невозможно установить полномочия указанного лица. Кроме того, арест был осуществлен в присутствии двух понятых: <ФИО6> и <ФИО7>, которым были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.25.7 КоАП РФ, о чем имеются их подписи. Однако сам акт ареста подписями понятых не заверен. Также в протоколе ареста в графе «товары, иные вещи переданы на ответственное хранение» не указано, кому они переданы и место хранения. Копию указанного протокола получил <ФИО4> как законный представитель ООО «Финансы», при этом его полномочия ничем не подтверждены, как и не указаны и его данные, позволяющие идентифицировать его как личность. Фотоматериалов, подтверждающих отсутствие маркировки средствами идентификации, материалы дела не содержат. Задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ). В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из исследованных судом доказательств, следует, что в протоколе осмотра от <ДАТА3> и в протоколе ареста товаров и иных вещей от <ДАТА3> поставил подпись как представитель контролируемого лица: работник ООО «Финансы» <ФИО4>, личность которого представителем юрисдикционного органа не устанавливалась, полномочия его не проверялись, процессуальные права не разъяснялись, кроме того, в протоколе ареста товаров и иных вещей от <ДАТА3> отсутствуют подписи понятых. По указанным основаниям протокол осмотра от <ДАТА3> и протокол ареста товаров и иных вещей от <ДАТА3> судом признаются недопустимым доказательством. Кроме того, вышеуказанные протоколы не были направлены в адрес ООО «Финансы», поскольку были составлены в присутствии неуполномоченного лица, чем нарушено право на защиту ООО «Финансы». Таким образом, в судебном заседании не добыто и материалами дела не представлены доказательства вины ООО «Финансы» в инкриминируемом ему деянии, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, его вина не доказана. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина. Согласно требованиям частей 3 и 4 настоящей статьи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечаниями к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Оценив представленные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств вины ООО «Финансы» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, т.е. оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. В связи с отсутствием доказательств совершения ООО «Финансы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Финансы» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Копию постановления направить ООО «Финансы» и в Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>