Решение по административному делу

2026-02-10 01:27:26 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\019\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-10 01:27:26 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\019\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 03MS0019-01-2025-004077-02 Дело № 5-523/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 ноября 2025 года г.Уфа

Мировой судья судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан Накиева А.Э. в помещении судебного участка, расположенного по адресу: РБ, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казённого учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027401001), зарегистрированного по адресу: <...> при участии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 действующей на основании доверенности, личность удостоверена (права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, права понятны, ходатайств не поступило),

УСТАНОВИЛ:

14.10.2025 государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Балтачевскому району в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ составлен протокол 02 АП № 657106 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому Управление, являясь ответственным юридическим лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями норм и правил, согласно устава государственного казенного учреждения УДХ РБ допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: 02.10.2025 года в 10-20 часов на автодороге Бураево-Старобалтачево-Куеда, в нарушении п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части отсутствуют горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.11 с 25+017 км. по 30+00 км.; в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов площадью 7,82 кв.м., длиной более 5 см., на участке полосы движения более 100 м. на 30+985 км.; на покрытие проезжей части имеется дефект в виде колей глубиной более 5 см. на участке полосы движения длиной 100 м. на 33+300 км. по 37+958 км., что угрожает безопасности дорожного движения и нарушает п.13 ОП ПДД РФ. В судебном заседании представитель ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ -вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить на основании представленных мировому судье возражений, которое приобщено к материалам дела с приложениями, указанными в нём. Мировой судья, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные возражения на протокол об административном правонарушении, изучив материалы административного дела и дав правовую оценку доказательствам по делу считает, что факт совершения правонарушения и вина ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, в частности: протоколом об административном правонарушении 02 АП № 657059 от 14.10.2025 года из которого следует, что законный представитель или представитель по доверенности ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ не присутствовал при составлении протокола, пояснений относительно его составления в отделение МВД России по Балтачевскому району не направил, а получив протокол, возражений по существу его вынесения не имел, к вышестоящему должностному лицу, по существу составления протокола с жалобой не обращался, действия инспектора ОГИБДД относительно составленного им протокола не обжаловал; актом о проведении постоянного рейда от 02.10.2025; протоколом осмотра от 02.10.2025, протоколом инструментального обследования от 02.10.2025; фотофиксацией, извещением в ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и извещении законного представителя юридического лица (то есть юридическому лицу, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, были созданы все необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении) и другими материалами дела. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективногорассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Как усматривается из материалов дела, по решению о проведении постоянного рейда проведен осмотр автомобильной дороги 3 категории регионального значения Бураево-Старобалтачево-Куеда с 25+017 км. по 37+958 км., по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. осмотром установлено, что: - имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов площадью 7,82 кв.м., длиной более 15 см., глубиной более 5 см., на участке полосы движения более 100 м., что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на 25+017 км. по 30+00 км. Балтачевского района Республики Башкортостан; - на покрытие проезжей части имеется дефект в виде колей глубиной более 5 см. на участке полосы движения длиной 100 м., что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участках с 33+300 км. по 37+958 км. Балтачевского района Республики Башкортостан; - на покрытие проезжей части отсутствуют горизонтальные дорожные разметки 1.1,1.2,1.5,1.6,1.7,1.14.1, 1.11, что не соответствуют п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, на участках с 25+017 км. по 30+00 км. Балтачевского района Республики Башкортостан, чтонепосредственно угрожает безопасности дорожного движения и нарушает п.13 ОП ПДД РФ. По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении 02 АП №657059 от 14.10.2025 в отношении ГКУ УДХ РБ. Проводилась фото фиксация. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-17, Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц. И дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд, исследовав письменные пояснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, дав правовую оценку доказательствам по делу считает, что факт совершения правонарушения и вина Государственного казённого учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении 02 АП №657059 от 14.10.2025; протоколом осмотра при проведении постоянного рейда от 02.10.2025; протоколом инструментального обследования автомобильной дороги от 02.10.2025; фотоматериалами и иными материалами дела. Исследованные в судебном заседании доказательства, принятые в качестве допустимых и достоверных доказательств полностью отвечают требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам. Каких-либо процессуальных нарушений при их получении, допущено не было. Вышеуказанные письменные доказательства согласуются друг с другом, оснований которым не доверять у суда не имеется. Доводы защитника Государственного казённого учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан о том, что согласно Устава ГКУ УДХ РБ не является исполнителем работ по содержанию автомобильных дорог, а их организатором на основании заключенного государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан осуществляет АО «Башкиравтодор» не свидетельствуют о незаконности действий со стороны ОГИБДД УМВД России, и отсутствием в действиях Государственного казённого учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. Наличие государственного контракта, заключенного между ГКУ УДХ РБ с АО "Башкиравтодор" на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Балтачевском районе, не освобождает учреждение от административной ответственности за вмененное административное правонарушение. Согласно заключенного государственного контракта между ГКУ УДХ РБ с АО "Башкиравтодор" стороны несут гражданско-правовую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Предметом деятельности учреждения является осуществление функций государственного заказчика работ по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительствуи реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (пункт 2.2 раздела 2). Таким образом, установлен факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также положений Устава и государственного контракта, свидетельствует о том, что ГКУ Управления дорожного хозяйства РБ, будучи ответственным лицом за содержание автомобильной дороги общего пользования регионального значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Безопасность дорожного движения, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий должна быть обеспечена в любое время года. Доводы защитника ГКУ УДХ РБ не нашли своё подтверждение в судебном заседании, оснований прекращения производства по данному делу у суда нет. Делая вывод о виновности учреждения в совершении вмененного административного правонарушения, суд исходит из того, что учреждение, будучи лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию дороги. Таким образом, суд приходит к выводу, что вина Государственного казённого учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан доказана, и его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию. Таким образом, исходя из представленных доказательств, наложение штрафа на Государственное казённое учреждение Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, подрывает его экономическую самостоятельность, что противоречит общеправовому принципу справедливости. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Однако, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. На основании вышеизложенного суд считает возможным применить к Государственному казённому учреждению Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации снизить размер назначенного наказания до 100 000 рублей. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное казённое учреждение Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Разъяснить Государственному казённому учреждению Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по РБ (Отделение МВД России по Балтачевскому району), ИНН: <***>, КПП: 020801001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение НБ-Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, КБК: 18811601123010001140, БИК: 018073401, ОКТМО: 80608431, УИН: 18810402250300002695. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня получения или вручения. Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Мировой судья А.Э.Накиева <ОБЕЗЛИЧЕНО>