Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №2 Кабанского района Республики Бурятия Павлов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Байкал Логистик», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, юридический адрес: 671212, Республика Бурятия, Кабанский район, с.п. Твороговское, <...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

.06.2025 года в 14 час. 30 мин. уполномоченными должностными лицами ТОГАДН по Республике <АДРЕС> при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в соответствии с решением 25250361000115449259 от <ДАТА2> было завершено контрольное (надзорное) мероприятие - плановая документарная проверка в отношении ООО «Байкал Логистик», имеющего лицензию <НОМЕР> (АК 03-000213) от <ДАТА3>, на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)). В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения лицензионных требований:

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона <НОМЕР> в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию среди прочего подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В соответствии с пп. «к» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей. В силу абз.4 ч.1 ст.20 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. Согласно ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом. В соответствии с п.10 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных Приказом Министерств- транспорта РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Особенности), время управления автомобилем в течение каждого периода времени, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха продолжительностью, установленной пунктом 18 настоящих Особенностей (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели. Согласно п.11 Особенностей при достижении времени управления автомобилем, предусмотренного пунктом 10 настоящих Особенностей, водитель вправе увеличить это время, но не более чем на 2 часа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки. Работодателю запрещается устанавливать для водителей время управления, с учетом отступлений, изложенных в настоящем пункте настоящих Особенностей. Не позднее 4 часов 30 минут времени управления автомобилем, после окончания времени отдыха или специального перерыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Особенностей, водитель обязан сделать специальный перерыв, продолжительностью не менее 45 минут, если не наступает время отдыха или перерыва (пункт 16 настоящих Особенностей), продолжительность которых превышает продолжительность специального перерыва (п.13 Особенностей). Специальный перерыв может быть разделен на несколько частей, первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а последняя - не менее 30 минут, а при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении каждая из частей должна составлять не менее 10 минут. По результатам проверки установлено, что лицензиатом не обеспечено соблюдений установленных Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Так, согласно представленным распечаткам с тахографа, водителем <ФИО1> <ДАТА8> превышено время управления транспортным средством с РЗ В390КТ03: после окончания времени отдыха или специального перерыва, непрерывное время управления ТС составило 6 ч. 48 мин. при установленных 4 ч. 30 мин.. Кроме того, в этот же день <ФИО1> превышено время управления транспортным средством с ГРЗ В390КТ03: в течение периода времени, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха: оно составило 14 ч. 04 м. при разрешенных 10 ч. (максимально возможное разрешенное время - 12 ч.). Аналогичные нарушения выявлены по результатам анализа распечатки с тахографа от <ДАТА9> водителя <ФИО2>, которым превышено время управления транспортным средством с ГРЗ <НОМЕР>: после окончания времени отдыха или специального перерыва, непрерывное время управления ТС составило 5 ч. 59 мин. при установленных 4 ч. 30 мин.. Кроме того, в этот же день <ФИО2> превышено время управления транспортным средством с ГРЗ <НОМЕР> превышено время управления автомобилем в течение периода времени, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха, и составило 12 ч. 48 м. при разрешенных 10 ч. (максимально возможное разрешенное время - 12 ч.). Таким образом, ООО «Байкал Логистик», не обеспечив соблюдение особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей, нарушило лицензионное требование, предусмотренное пп. «к» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. В соответствии с п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности". К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Нарушение требований по соблюдению особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей прямо сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, посягает на интересы общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. На судебное заседание представитель привлекаемого лица <ФИО3> на основании доверенности не явился. Суду представлено письменное заявление о рассмотрении ела в отсутствие представителя правонарушителя, при этим указано, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, просит назначить минимальное наказание.

Исследовав представленные материалы дела, полагает, что событие данного административного правонарушения, виновность привлекаемого лица ООО «Байкал Логистик» объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами: Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, которым установлен в действиях(бездействии) состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ; объяснениями представителя <ФИО4>, Актом плановой документарной проверки от <ДАТА12>, Выпиской из реестра лицензий; Копиями путевых листов; распечатками с тахографа, трудовыми договорами, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 статьи 2 ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Статьей 3 Закона N 99-ФЗ предусмотрено, что под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Закона N 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; под лицензионными требованиями - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Административное правонарушение совершено ООО «Байкал Логистик» в форме бездействия, выражено в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. В данном случае событие административного правонарушения обнаружено (наступило) в <ДАТА14> в 14 ч. 30 м. (дата выявления правонарушения по результатам плановой документарной проверки). Таким образом, действия (бездействие) ООО «Байкал Логистик» судом квалифицируются ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, принятие мер для устранения нарушений, отягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает совершение повторно однородного правонарушения. Суд, при назначении наказания учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку ранее данный вид наказания уже применялся к юридическому лицу, не возымел должного воздействия. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 Кодекса). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 Кодекса). Принимая во внимание характер совершенного ООО «Байкал Логистик» правонарушения, учитывая имущественное положение предприятия, руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Байкал Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: Получатель УФК по Республике <АДРЕС> (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике <АДРЕС> л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Р/счет <***>, КБК 84111601203019000140, ОКТМО 81624430 Банк отделение - НБ Республика <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, к/с 40102810545370000068, УИН 0411540400040058505720253.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса об административных правонарушениях. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа должен быть предъявлен должником мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление с отметкой о неуплате штрафа направляется судьей в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного взыскания и в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Мировой судья <ФИО5>