Дело № 5-1-216/2023 УИД 61MS0174-01-2023-001387-24 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 июля 2023 года п. Орловский Мировой судья судебного участка № 1 Орловского судебного района Ростовской области Дзекунов М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностноголица - начальника УСЗН Орловского района Ростовской области ФИО1 1, <ДАТА2>,

дело не содержит сведений о привлечении ранее, в течение года, к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении проверки несвоевременно предоставленной налоговой декларации установлено, что ФИО1 С.1 являясь должностным лицом - начальником УСЗН Орловского района Ростовской области допустила нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль организации за период 6 месяцев, квартальный 2022 год, которая должна быть представлена не позднее 28 июля 2022 года, фактически налоговая декларация представлена - 6 сентября 2022 года. В результате чего был нарушен п.3 ст.289 НК РФ (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ от 27 июля 2006 года). ФИО1 С.1 в судебное заседание явилась, вину признала, просила строго не наказывать, ходатайств не заявляла. Выслушав ФИО1 С.1 и изучив материалы дела, оценив доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 4.п. 1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В силу п.6 ст.80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Согласно п. 3 ст. 289 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговые декларации на позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ от 27 июля 2006 года). Из решения<НОМЕР> от 28 ноября 2022 года о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ следует, что организацией допущено непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах по налогу на прибыль за период 6 месяцев, квартальный 2022 год, Срок представления указанной декларации - не позднее 28 июля 2022 года. Фактически указанная декларация представлена в налоговый орган 6 сентября 2022 года.Как следует из протокола об административном правонарушении, действия ФИО1 1 были квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, объективная сторона указанного правонарушения заключается в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно п. 3 ст. 289 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговые декларации на позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ от 27 июля 2006 года). Положениями ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. При таких обстоятельствах, непредставление декларации по налогу на прибыль организации образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку налоговая декларация была предоставлена в налоговый орган с нарушением установленного законом срока, то действия ФИО1, с учетом правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения указанным лицом правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иными документами, имеющимися в материалах дела. Ответственность за данное правонарушение возложена на начальника УСЗН Орловского района Ростовской области ФИО1 С.1 Вина ФИО1 1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28 июня 2023 года в отношении ФИО1 1, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, решением <НОМЕР> от 28 ноября 2022 года о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ Суд квалифицирует действия ФИО1 1 по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1 1, ранее к административной ответственности за нарушение налогового законодательства не привлекавшейся, отсутствие вредных последствий. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 1, предусмотренных ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ, не установлено. Санкция 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает назначение административного наказания в виде предупреждения. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении № 919-О-О от 16 июля 2009 года, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний. В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом. Понятие предупреждения содержится в части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. При рассмотрении дела установлено, что ранее ФИО1 С.1 за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалась, доказательств отягчающих обстоятельств не установлено. Таким образом, с учетом отсутствия доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия вредных последствий, основания для применения к ФИО1 1 меры ответственности в повышенном размере, каковой является, при наличии санкции в виде предупреждения, наложение административного штрафа, у суда не имеется. Суд полагает возможным назначить ФИО1 1 наказание в виде предупреждения. Указанное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства в сфере налогов и сборов, отвечает принципам соразмерности и справедливости. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 19.7, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника УСЗН Орловского района Ростовской области ФИО1 С.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Административное наказание в виде предупреждения исполняется мировым судьей путем вручения или направления копии постановления в течение трех дней со дня его вынесения.Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Орловского судебного района Ростовской области. Мировой судья М.С.Дзекунов