Решение по административному делу
Дело № 3-462/2023 УИД 47MS0078-01-2023-005422-50
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
18 декабря 2023 года г. Никольское
Мировой судья судебного участка № 72 Тосненского района Ленинградской области Лащевская Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении: заместителя главы администрации МО «Никольское городское поселение» ФИО1 М_ М_, «информация изъята» года рождения, уроженца«информация изъята» , зарегистрированного по адресу «информация изъята», паспорт РФ: «информация изъята», выдан «информация изъята», код подразделения «информация изъята»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1, являясь заместителем главы администрации МО «Никольское городское поселение», 02.10.2023 в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, в п. 2.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена) на кадастровом плане территории Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, утвержденного постановлением администрации МО «Никольское городское поселение» от 24.04.2023 № 65-па, допустил нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, а именно: ФИО2 18.09.2023 в администрацию поселения подано заявление о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, которое зарегистрировано за вх. № 875/01-04-01.01. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по данному заявление принято 05.10.2023 за исх. № 709/01-04-01.02. Предусмотренный п. 2.4 Регламента срок предоставления муниципальной услуги начал исчисляться со дня ее регистрации 18.09.2023. Последним днем, когда по результатам рассмотрения жалобы, уполномоченным должностным лицом администрации поселения могло быть вынесено одно из решений, указанных в п. 2.3 Регламента, является 29.09.2023. Должностным лицом, ответственным за совершение административного правонарушения является заместитель главы администрации поселения - ФИО1, назначенный на занимаемую должность в соответствии с распоряжением от 21.06.2021 № 67-ра, и осуществляющий исполнительно-распорядительные полномочия, выраженные в наделении его полномочиями на курирование и принятие участия в реализации полномочий администрации Никольского городского поселения по вопросам архитектуры, градостроительства и земельные отношения на территории поселения (п. 3.1 должностной инструкции); осуществление общего руководства, координирование и контролирование деятельности отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными вопросами и архитектуре (п. 3.2 должностной инструкции); осуществлении приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской федерации срок (п. 3.11 должностной инструкции). Действия главы администрации МО «Никольское городское поселение» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 8.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях». ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что вину признает, раскаивается в содеянном, просил назначить наказание в виде предупреждения, в случае назначения штрафа просил назначить штраф в минимальном размере. ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. В соответствии с ч. 2 ст.25.1 и ч. 3, ст. 25.2 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц. Помощник Тосненского городского прокурора Харламов А.С. обстоятельства изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить наказание в пределах санкции статьи. Исследовав материалы дела, выслушав помощника Тосненского городского прокурора Харламова А.С., суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 8.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Ленинградской области или органа местного самоуправления Ленинградской области, работником подведомственной органу исполнительной власти Ленинградской области или органу местного самоуправления Ленинградской области организации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, установленного нормативными правовыми актами Ленинградской области или муниципальными нормативными правовыми актами Ленинградской области, повлекшее непредставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти Ленинградской области или органов местного самоуправления Ленинградской области в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников подведомственных органам исполнительной власти Ленинградской области или органам местного самоуправления Ленинградской области организаций, работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, - от одной тысячи рублей до одной тысячи пятисот рублей. Общественные отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ). В силу п. 1 ст. 5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Согласно ст. 3 Закона № 210-ФЗ нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Таким образом, муниципальные правовые акты наравне с федеральным законодательством регламентируют порядок предоставления муниципальных услуг. В соответствии с ч. 3 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В соответствии с требованиями Закона № 210-ФЗ постановлением администрации МО «Никольское городское поселение» от 24.04.2023 № 65-па
утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена) на кадастровом плане территории Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее - Регламент). В Пункт 2.3. Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: решение об утверждении схемы решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Пункт 2.4. Регламента срок предоставления услуги составляет не более десяти рабочих дней с даты поступления заявления в администрацию поселения. В судебном заседании установлено, что Тосненской городской прокуратурой Ленинградской области на основании поступившего обращения ФИО2, проведен анализ соблюдения администрацией МО «Никольское городское поселение» требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении муниципальной услуги «Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности». В ходе проверки установлено, что ФИО2 18.09.2023 обратилась в администрацию поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2385 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, ш. Ульяновское, вновь образуемый земельный участок с условным номером ЗУ1 (заявление зарегистрировано 18.09.2023 за № 875/01-04-01.01), по результатам рассмотрения, которого администрацией поселения 10.11.2023 направлен ответ (№ 709/01-04-01.02). Согласно ответу главы администрации МО «Никольское городское поселение» ФИО1 от 10.11.2023 администрацией поселения вынесено решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Предусмотренный п. 2.4 Регламента срок предоставления муниципальной услуги начал исчисляться со дня ее регистрации 18.09.2023. Последним днем, когда по результатам рассмотрения жалобы, уполномоченным должностным лицом администрации поселения могло быть вынесено одно из решений, указанных в п. 2.3 Регламента, является 29.09.2023.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2023; распоряжением от 21.06.2021 № 67-ра/к Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о приеме на работу ФИО1 на главную должность муниципальной службы категории «руководители» заместителя главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего главную должность муниципальной службы категории «Руководители» заместителя главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области с листом ознакомления с ним; заявлением ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 18.09.2023; ответом Администрации МО «Никольское городское поселение» Тосненского района Ленинградской области на заявление ФИО3 от 10.11.2023 административным регламентом предоставления муниципальной услуги «»Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена) на кадастровом плане территории Никольского городского поселения Тосненского района ленинградской области. Сведения, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и представленных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как составлены компетентным лицом, с соблюдением требований ст.ст. 27.12, 28.2 КоАП РФ. Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину ФИО1, заместителя главы администрации МО «Никольское городское поселение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», квалифицируя его действия как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Ленинградской области или органа местного самоуправления Ленинградской области, работником подведомственной органу исполнительной власти Ленинградской области или органу местного самоуправления Ленинградской области организации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, установленного нормативными правовыми актами Ленинградской области или муниципальными нормативными правовыми актами Ленинградской области, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельств. Смягчающим вину обстоятельством является полное признание вины и раскаяние в содеянном, Отягчающих вину обстоятельств не установлено. Суд считает возможным назначить ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере, при этом не усматривая оснований для замены наказания в виде штрафа на наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.2, ст. 4.3, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 М_ М_ заместителя главы администрации МО «Никольское городское поселение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с перечислением в соответствующий бюджет. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с предоставлением копии квитанции в судебный участок. Денежные средства подлежат перечислению в течении 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу: Получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО "ЦМТО СУ", л/с <***>); ИНН <***>; КПП 470301001; Банк: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург; БИК Банка: 044030098; / р/сч <***>/казначейский счет 03100643000000014500; УИН (квитанция прилагается) Наименование платежа - административный штраф по делу № 3-462/2023 Постановление может быть обжаловано в Тосненский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Лащевская Л.Б.