Решение по административному делу
Дело № 5-851/2023
УИД:27MS0042-01-2023-004829-66
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 26.10.2023
Мировой судья судебного участка № 64 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Горбатов А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Амурская региональная буровая компания» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выданный <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Амурская региональная буровая компания», 22.03.2023 в 00 час. 01 мин., находясь по адресу: <АДРЕС>, исполняя должностные обязанности, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно, в нарушение ст. 93.1 НК РФ не представил в налоговый орган по месту учета документы и информацию согласно требованию от 02.03.2023 <НОМЕР>, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ
ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы дела, оценив представленные в деле доказательства по отдельности и в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.15.6 КоАП РФ. В силу положений п.1 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг. Пунктом 8 ст. 88 НК РФ установлены специальные правила проведения камеральных проверок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, в которых заявлено право на возмещение налога: камеральная налоговая проверка таких деклараций проводится с учетом особенностей, предусмотренных данным пунктом, на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком в соответствии с НК РФ. Для определения обоснованности суммы налога, заявленного к возмещению, необходимо подтвердить правильность определения суммы налога, исчисленного в связи с реализацией товаров (работ, услуг), суммы налоговых вычетов. В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, который должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным непосредственно после его окончания. В п. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ закреплены обязательные реквизиты первичного учетного документа, в том числе наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности и подпись лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности и подпись лица iлиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события. В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. На основании п. 1 ст. 54.1 НК РФ не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о пактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика. Налоговым органом в ходе камеральной проверки было установлено, что документооборот между ООО «Айсин ГК» и ООО «АРБК» создан формально, без осуществления реальных хозяйственных операций и с целью обеспечения ООО «АРБК» налоговыми вычетами для минимизации налоговых обязательств. Управлением ФНС России по Хабаровскому краю в соответствии со ст. 93.1 НК РФ в адрес ООО «АРБК» было направлено Требование о представлении документов (информации) от 02.03.2023 <НОМЕР>. В соответствии с Требованием ООО «АРБК» обязано было предоставить в налоговый орган следующие документы и информацию: Документы: - договор (контракт, соглашение) трудовой, гражданско-правового характера и/или иной, засвеченный с <ФИО1>, за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 года, а 1кже заключенные ранее, но действующие в указанный период; - табель учета рабочего времени на работника ООО «Амурская Региональная Буровая Компания» <ФИО1>, за период с 01.07.2022 по 31.12.2022; - приказ о приеме на работу работника ООО «Амурская Региональная Буровая Компания» <ФИО1>; - деловую переписку (письма, заявки, номера телефонов, адреса сайтов и т.п.), подтверждающая ведение переговоров для заключения Договора (контракта и т.п.) между ООО «Амурская Региональная Буровая Компания» и потенциальным Заказчиком, для целей которого выл заключен Договор поставки оборудования (Буровая установка Борт Лонгир LF90 D) от 15.09.2022 № б/н с ООО "Айсин Горная Компания" ИНН <***> КПП 270501001; - инвентарные карточки учета основных средств на Буровое оборудование и инструменты, которое находится в собственности ООО "Амурская Региональная Буровая Компания"; - договор (контракт, соглашение) аренды и т.п. на Буровое оборудование, которое используется в производственной деятельности ООО "Амурская Региональная Буровая Компания", а также информация:
- указать, что входит в должностные обязанности, выполняемые <ФИО1> по трудовому договору (договору гражданско-правового характера и т.п.), заключенному с ООО "Амурская Региональная Буровая Компания"; - указать где (подробный адрес) непосредственно находится рабочее место <ФИО1>, на котором она находится, выполняя обязанности по трудовому договору (договору гражданско-правового характера и т.п.), заключенному с ООО "Амурская Региональная Буровая Компания". Если территориально организация зарегистрирована в г. Николаевске- на-Амуре, а адрес регистрации <ФИО1> в г. Хабаровске; - указать, по каким критериям для приобретения Буровой установки Борт Лонгир LF90 D по Договору поставки оборудования от 15.09.2022 № б/н, было выбрано ООО «Айсин Горная Компания», тогда как в результате анализа выписки банка, были установлены взаимоотношения с контрагентом АО "ИНДЭК" ИНН <***>, который является прямым представителем на российском рынке Бурового оборудования и инструментов; - указать наименование, ИНН и т.п. Компаний, из разговора с которыми ООО «Амурская Региональная Буровая Компания» узнало, что можно приобрести Буровую установку Борт Лонгир LF90 D под заказ у ООО «Айсин Горная Компания», что следует из Ваших пояснений от 27.02.2023 на Требование от 08.02.2023 № <НОМЕР>; - указать, с кем (наименование, ИНН и т.п.) конкретно у ООО "Амурская Региональная Буровая Компания" не состоялось заключение Контракта, для целей которого был заключен Договор поставки оборудования (Буровая установка Борт Лонгир LF90 D) от 15.09.2022 № б/н с ООО "Айсин Горная Компания" ИНН <***> КПП 270501001, что следует из Ваших пояснений от 27.02.2023 на Требование от 08.02.2023 <НОМЕР> <НОМЕР>; - указать лиц (фамилия, имя, отчество, должность), как со стороны ООО "Амурская Региональная Буровая Компания", так и со стороны потенциальных Заказчиков, с которыми не состоялось заключение Контракта, для целей которого был заключен Договор поставки оборудования (Буровая установка Борт Лонгир TF90 D) от 15.09.2022 № б/н с ООО "Айсин Горная Компания" ИНН <***> КПП 270501001, что следует из Ваших пояснений от 27.02.2023 на Требование от 08.02.2023 <НОМЕР> <НОМЕР>; - указать какой вид деятельности фактически осуществляет ООО «Амурская Региональная Буровая Компания» в период с 01.01.2022 по 31.12.2022; - указать для осуществления производственных работ, какое необходимо оборудование, инструменты, материалы и т.п., так как в результате анализа выписки по движению денежных средств на расчетном счете, было установлено перечисление денежных средств с назначением платежа: «...оплата по Договору за буровые работы...»; - указать в распоряжении ООО «Амурская Региональная Буровая Компания» имеется ли данное оборудование, инструменты, материалы и т.п., в том числе Буровое оборудование; - указать данное Буровое оборудование находится у ООО «Амурская Региональная Буровая Компания» в собственности или арендовано. В случае, если буровое оборудование находится в собственности, то представить Инвентарные карточки учета основных средств, указанных в п. 1.5 настоящего Требования. В случае, если данное оборудование арендовано, то представить Договор аренды и т.п., указанный в и. 1.6 настоящего Требования; - указать необходимость в приобретении дополнительной Буровой установки Борт Лонгир LF90 D, если в наличии у ООО «Амурская Региональная Буровая Компания» уже находится Буровое оборудование, укажите причины кроме пояснений о заключении Контракта с другим Заказчиком. В Требовании отражено наименование мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в предоставлении документов (информации), а именно указано: ...в связи с камеральной налоговой проверкой первичной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2022 года, в которой заявлено возмещение налога, касающейся деятельности ООО «Айсин Горная Компания» ИНН <***> КПП 270501001», что соответствует п. 8 ст. 88 НК РФ. Вышеуказанное Требование было направлено в адрес ООО «АРБК» по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) 05.03.2023. Согласно квитанции о приеме электронного документа, Требование от 02.03.2023 <НОМЕР> налогоплательщиком было получено 14.03.2023 по ТКС через ПК «АИС Налог-3», документы и информацию следовало представить не позднее 21.03.2023. Согласно п. 5 ст. 93.1 НК РФ, лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 ст.93.1 НК РФ, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Однако, ООО «Амурская Региональная Буровая Компания» истребуемые документы и информация представлены не были. В ответ на вышеуказанное требование, 21.03.2023 ООО «Амурская Региональная Буровая Компания» представило пояснения о том, что запрашиваемые документы (информация) не касаются деятельности ООО «Айсин Горная Компания» и не имеют отношения к взаиморасчетам, по которым заявлено возмещение проверяемым контрагентом. Вместе с тем, в установленный законом срок, то есть по 21.03.2023 включительно, в нарушение п. 5 ст. 93.1 НК РФ, документы, указанные в Требовании от 02.03.2023 <НОМЕР>, подтверждающие обоснованность заявленных налоговых вычетов в Разделе 8 декларации (книга покупок) в Инспекцию не представлены, тем самым создана ситуация по воспрепятствованию проведения проверки и установления достоверных фактов хозяйственной операции, в том числе по совершению сделки купли-продажи бурового оборудования документы.
Согласно п. 6 ст. 93.1 НК РФ, отказ лица от представления истребуемых в соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ. Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 НК РФ, настоящего Кодекса, а также привлечение должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Указанные обстоятельства обоснованно послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Амурская региональная буровая компания» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как усматривается из материалов дела, согласно данным ЕГРЮЛ, законным представителем ООО «АРБК», на которого возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является генеральный директор ООО «АРБК» ФИО2 ИНН <***>, на момент совершения правонарушения, изложенного в протоколе, ФИО2 являлся должностным лицом, ответственным за предоставление указанных сведений, однако не предпринял все зависящие от него меры к соблюдению требований действующего законодательства, что повлекло нарушение срока, установленного п.1 и п. 1.1 ст. 93.1 НК РФ.
Факт совершения правонарушения, изложенного в протоколе, и вина в его совершении достоверно установлены в судебном заседании на основе доказательств, исследованных при рассмотрении дела и подтверждаются сведениями, изложенными в протоколе № 25-23/2 об административном правонарушении от 29.08.2023, требовании <НОМЕР> от 02.03.2023, квитанции о приеме электронного документа, выписке из ЕГРЮЛ.
Сведений о том, что изложенные в протоколе обстоятельства не соответствуют действительности, материалы дела не содержат и ФИО2 о наличии таковых не сообщено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Амурская региональная буровая компания» ФИО2 в совершении инкриминированного ему правонарушения полностью установлена при рассмотрении дела и квалифицирует его действия по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ - как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности составляет 1 год со дня совершения правонарушения и на день рассмотрения дела не истек.
Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.
Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, в том числе для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При определении размера наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывают характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, сведения о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, совершение должностным лицом правонарушения впервые, поскольку доказательств обратному в материалах дела не содержится, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, поскольку указанный вид и размер наказания будет справедливым и соразмерным содеянному, в наибольшей степени будет отвечать целям и задачам административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Амурская региональная буровая компания» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. Настоящее постановление может быть обжаловано в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его вручения (получения), через мировую судью судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края».
Мировой судья А.В. Горбатов
Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, л/с <***>), расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014 ИНН <***>, КПП 272101001, Код бюджетной классификации: 87211601153010000140, Код ОКТМО 08631000 УИН 0320098902700420585120233, постановление № 5-851/2023 от 26.10.2023. Копию документа,свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо направить в судебный участок № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ