Дата вступления в законную силу: 20 г. Дело № 5-833/23 Дата выдачи: 20 г. Срок предъявления к исполнению 2 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с. <АДРЕС> <ДАТА1>
ул. <АДРЕС>, 13 б
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района
ФИО5, <ДАТА2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан должностными лицами администрации <АДРЕС> муниципального района, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края установлено, что <ДАТА4> должностным лицом - первым заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А. был дан ответ <ФИО4> на его обращение от <ДАТА5>, в нарушение ст. 8 Федерального Закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений» <ДАТА7> В судебное заседание должностное лицо - первый заместитель главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом. Старший помощник прокурора <ФИО2> в судебном заседании в своём заключении постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А. поддержал, просил привлечь последнего к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в пределах санкции данной статьи. Выслушав старшего помощника прокурора <ФИО2>, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу статьи 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установлению порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон). В силу ч. 1 ст. 2 Закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно ч. 4 ст. 1 Закона, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, установленный Законом, распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Пунктами 1, 4 части 1 статьи 10 Закона установлено, что государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Как следует из ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи. Постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден Порядок работы с письменными и устными обращениями граждан в администрации <АДРЕС> муниципального района и ее отраслевых (функциональных) органах (далее - Порядок). В соответствии с п. 3.9 Порядка, зарегистрированные и оформленные обращения граждан передаются на рассмотрение главе администрации района, первому заместителю главы администрации района, заместителям главы администрации района, в соответствии с распределением обязанностей, а также руководителям органов администрации района согласно их компетенции. Согласно п. 4.8.2 Порядка, ответ на обращение гражданина подписывается главой администрации района, первым заместителем главы администрации района, заместителями главы администрации района в соответствии с распределением обязанностей, а также руководителями структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации района согласно их компетенции. Судом установлено, что <ДАТА5> в администрацию <АДРЕС> муниципального района поступило и зарегистрировано за <НОМЕР> обращение <ФИО4> о несогласии с ответом <НОМЕР> от <ДАТА10> первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А. <ДАТА11> заявителю дан ответ на обращение первым заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А., исх. <НОМЕР>, то есть с нарушением срока, предусмотренного п. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>. В силу абзаца 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Постановлением администрации <АДРЕС> муниципального равна от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО3> Денис Анатольевич назначен на должность первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района. В силу пп. 4 п. 2.1 постановления администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА13> <НОМЕР> «О распределении обязанностей между главой администрации <АДРЕС> муниципального района и заместителями главы администрации <АДРЕС> района», первый заместитель главы администрации <АДРЕС> муниципального района осуществляет прием граждан, в пределах своей компетенции рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения. Таким образом, первым заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А. допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения обращения <ФИО4> Обстоятельства совершения правонарушения должностным лицом - первым заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А. подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, решением о проведении проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>, заявлением <ФИО4> о несогласии с ответом <НОМЕР> от <ДАТА10> первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А., поступившем в администрацию <АДРЕС> муниципального района <ДАТА5>; запросом о готовности ответа на обращение от <ФИО4> от <ДАТА17> года; жалобой о не направлении ответа на обращение от <ФИО4> от <ДАТА18> года; ответом на обращение Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР>. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Оснований для освобождения должностного лица - первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А. от административной ответственности не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного первым заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> Д.А. административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и считает необходимым назначить последнему административное наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - первого заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате на реквизиты: УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/счет <***>), БИК ТОФК 01<НОМЕР>, Банк: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю (г.Владивосток), единый казначейский счет 40102810545370000012, казначейский счет 03100643000000012000, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ОКТМО 05623000, КБК 785 11601053010059140, УИН 0000305800180120246161133. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>