Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД: 32MS0054-01-2025-000902-60 Дело № 5-135/2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ «02» июня 2025 г. п. Суземка<АДРЕС>

Мировой судья участка № 54 Суземского судебного района Брянской области С.А. Алешечкин, с участием помощника прокурора Суземского района Сахарова А.А., адрес участка: 242190, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, в отношении должностного лица - ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, работающего заместителем директора по общим вопросам ГБСУСОН «Суземский психоневрологический интернат» зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Отводов, самоотводов и ходатайств не поступило. По результатам рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокуратурой Суземского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму ГБСУСОН «Суземский психоневрологический интернат». Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесено, в частности, обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму; организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территории), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно п. 12 Концепции противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009г., противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Нормами п.15 Концепции установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2016 г. N 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»(далее - Требований) установлены требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В силу пп. «г» п. 15 Требований обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;

определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения. Согласно пп. «д» п. 15 Требований выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством: обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. Согласно пп. «е», «ж» п. 16 Требований, выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством: организации проведения с работниками объектов (территорий) инструктажей и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников объектов (территорий) и посетителей из зданий (сооружений). Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства установления порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения не разработан.

Обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения не определены.

Ответственное лицо за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) не назначено.

Подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не проводилась. Обучения работников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов не проводилось. С работниками инструктажи и практические занятия по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении не проводились. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функции руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Заместитель директора по общим вопросам ГБСУСОН «Суземский психоневрологический интернат» ФИО2 является лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, в связи с чем является должностным лицом и надлежащим субъектом привлечения к административной ответственности. Таким образом, по вине должностного лица ФИО2 были нарушены требования о террористической угрозе.

В судебном заседании помощник прокурора Суземского района Сахаров А.А. просит суд признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и вынести ему наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку выявленные прокуратурой нарушения устранены.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся и пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения требований к антитеррористической защищенности устранены, нарушения возникли из-за незнания законодательства. Допустимость и достоверность представленных суду доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. С учетом изложенного, действия должностного лица ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовного деяния. За данное административное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В силу ст.4.1.1 КоАП РФ 1. За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ) При назначении административного наказания ФИО2 мировой судья в соответствии ст.4.1 КоАП РФ характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, раскаянии в содеянном, и полное устранение выявленных прокуратурой нарушений, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Вместе с тем, принимая во внимание, что обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ административным органом по настоящему делу не установлено, существенной угрозы охраняемым законам общественным отношениям не наступило. В настоящее время выявленные прокуратурой Суземского района нарушения в Суземском Психоневрологическом интернате» о террористической угрозе устранены, в связи с чем назначенное ФИО2, наказание в виде административного штрафа в силу требований ст.4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение, что будет отвечать целям административного производства, установленным ст.3.1 КоАП РФ о предупреждении им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя директора по общим вопросам ГБСУСОН «Суземский психоневрологический интернат» ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Копию настоящего постановления вручить ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Суземский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 54 Суземского судебного района Брянской области или в соответствие ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Суземский районный суд Брянской области в тот же срок.

Мировой судья С.А.Алешечкин