Решение по административному делу

<НОМЕР> Дело <НОМЕР> Постановление 14 декабря 2023 года г. Глазов Мировой судья судебного участка № 4 г. Глазова Удмуртской Республики Тернова П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» К1 дата рождения <ДАТА2>

место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> К1, являясь должностным лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) представил <ДАТА4> в налоговый орган документ налоговой (финансовой) отчётности - Расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2022 года, то есть с нарушением срока, установленного п. 7 ст. 431 НК РФ - не позднее <ДАТА5> В судебное заседание К1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту жительства, судебное извещение возвращено с отметкой почты «истек срок хранения». На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие К1 Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> является юридическим лицом. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В подтверждение совершения должностным лицом К1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, должностным лицом федеральной налоговой службы <ДАТА6> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>. Указанный протокол составлен в отсутствие К1, то есть в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2). В ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные КоАП РФ. Извещения, адресованные гражданам, индивидуальным предпринимателям направляются по месту их жительства. Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. Следует отметить, что в рамках рассматриваемого дела протокол составлен в отношении К1 как должностного лица юридического лица и в силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ его извещение о совершении процессуальных действий осуществляется путем направления уведомления по месту его жительства. Из материалов дела следует, что уведомление о времени <ДАТА3> в 10:00 часов и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу: г. <АДРЕС> содержится в уведомлении <НОМЕР> без даты. Указанное уведомление адресовано К1 с указанием адреса регистрации юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и места жительства должностного лица г. <АДРЕС>. Из приложенного списка внутренних почтовых отправлений, уведомление направлено К1 по месту жительства <ДАТА7> (почтовый идентификатор 80106188542205).

Согласно отчета Почты России об отслеживании, указанное почтовое отправление возвращено должностному лицу <ДАТА8> без вручения адресату за истечением срока хранения.

Сведений о том, что в адрес К1 направлялись иные уведомления о составлении <ДАТА8> протокола об административном правонарушении <НОМЕР> не представлено. Сведений о том, что К1 заявлял ходатайство о направлении извещений по иному адресу, материалы дела не содержат. Таким образом, доказательства подтверждающие, что должностное лицо К1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ на <ДАТА3> в 10:00 часов, не представлены. То есть, на день составления <ДАТА3> протокола об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, как этого требуют положения ст. 25.1 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении при составлении протокола об административном правонарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а именно право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ст. 15.5 КоАП РФ составлен <ДАТА3> в отсутствие К1 без его надлежащего уведомления, то есть с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в связи с чем протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> является недопустимым доказательством по делу, поскольку получен с существенными нарушениями закона.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 24.5 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» К1 по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд УР путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> УР.

Мировой судья П.А. Тернова<АДРЕС>