Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-258/2025/2м 25.03.2025 625003, <...>, каб.6
Мировой судья судебного участка №3 Центрального судебного района города Тюмени ФИО2, с участием помощника прокурора Центрального АО г.Тюмени ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении:
Индивидуального предпринимателя ФИО4, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт РФ <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО4 в нарушение ст.7 Федерального закона «О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006 года допустил распространение персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 13.11 и статьей 17.13 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, в связи с чем, мировой судья, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение. По заключению помощника прокурора Центрального АО г.Тюмени ФИО3 в судебном заседании в действиях ИП ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела. Исследовав материалы дела, суд считает, что ИП ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности. Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.02.2025 возбужденного по результатам проведения проверки исполнения законодательства о связи и в области персональных данных ИП ФИО4; - письменными объяснениями ФИО5, согласно которым, он осуществляет торговую деятельность в должности менеджера по продажам у ИП ФИО4 В его трудовые обязанности входит продажа товаров на торговой точке, а также реализация не активированных SIM-карт третьим лицам. При регистрации SIM-карты он отправляет паспортные данные посредствам сканирования в приложении ПАО «Мегафон», но это происходит не всегда, в других случаях, делается фотография паспорта человека и отправляется другому сотруднику посредством мессенджера WhatsApp. Всего в мессенджере WhatsApp, в который отправляется фотографии паспортов граждан, состоит 49 человек; - письменными объяснениями ИП ФИО4, согласно которым он имеет 15 точек по продаже мобильных аксессуаров LUX CASE, в которых также продаются не активированные сим-карты. Между ним и ПАО «Мегафон» заключено диллерское соглашение 2775413_МБ от 01.03.2024 на продажу сим-карт. Продажа сим-карт происходит следующим образом: человек приходит в одну из точек, сотрудник делает фото его паспорта, после чего открывает приложение мегафон, выбирает вкладку «регистрация клиента», далее выбирает документ, на основании которого будет регистрироваться сим-карта (как правило паспорт), далее делается скан паспорта и серийный номер сим-карты, после чего все данные уходят в ПАО «Мегафон» и далее происходит подтверждение человеком своей личности на портал Госуслуги. Также пояснил, что иногда сотрудники на точках не заходят в приложение ПАО «Мегафон», а делают фотографии паспорта человека и отправляют другому сотруднику посредством мессенджера WhatsApp, у которого это приложение уже открыто, вину признал, раскаялся. Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006 года под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В пункте 2 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006 определено содержание понятия оператор персональных данных, к которому относится в том числе - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п.3 ст.3 Федерального закона "О персональных данных" №152-ФЗ от 27.07.2006 года). Статьей 5 Федерального закона «О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006 определены основные принципы обработки персональных данных, среди которых: обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе; не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных; содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки; обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. На основании пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона «О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006 обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Согласно ст.7 Федерального закона «О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Во исполнение поручения прокуратуры Тюменской области прокуратурой Центрального АО г.Тюмени проведена проверка исполнения законодательства о связи и в области персональных данных в деятельности ИП ФИО4, которой установлено, что 31.01.2025 при продаже SIM-карты ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работником ИП ФИО4 ФИО7 фотография паспорта субъекта персональных данных отправлена в интернет-группу «Активация Sim карт» в мессенджере WhatsApp, в которой состоит 49 участников, таким образом, распространив и представив доступ к персональным данным ФИО6 неустановленным лицам, чем нарушил порядок обработки персональных данных. Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, судья считает, что ИП ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.13.11 КоАП РФ - обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение впервые правонарушения, признание вины, раскаяние в содеянном, суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО4, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО4, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Положениями части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При назначении наказания ИП ФИО4 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие причиненного вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба. Совершенное правонарушение не представляет большой опасности для охраняемых законом прав, интересов, благ, совершено руководителем юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые, а настоящее правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и учитывая, что назначение за указанное правонарушение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено, суд считает возможным и справедливым заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст.3.4 КоАП РФ, и назначить ИП ФИО4 наказание в виде предупреждения (меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица) в письменнойформе.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.13.11 ч.1, 2.4, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Тюмени в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №3 Центрального судебного района г.Тюмени. Мировой судья К.С.<ФИО1>