№ 5-652/28/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Курманаевка 23 декабря 2024 года

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области Емельянова И.В.,

с участием заместителя прокурора Курманаевского района Вялых И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица — главы муниципального образования *** сельсовет *** района *** области ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

03.12.2024 в ходе проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – главой МО *** сельсовет *** района *** области, расположенного по адресу: ***, нарушил установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан, а именно: 09.09.2024 в адрес Западно-территориального Управления Роспотребнадзора по *** области поступило коллективное обращение жителей с.*** в лице А.А.В. о переносе (неустановленной) площадки ТКО в с.***. Управлением Роспотребнадзора по *** области 12.09.2024 указанное обращение было перенаправлено главе администрации МО *** сельсовет *** района *** области ФИО1 Письменный ответ о результатах рассмотрения обращения и принятых мерах в адрес жителей с.*** был направлен 30.10.2024, позже установленного 30-дневного срока.

Заместитель прокурора Курманаевского района Оренбургской области Вялых И.А. постановление прокурора Курманаевского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО1 поддержал по обстоятельствам, изложенным в постановлении, просил суд признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщал, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных выше обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ФИО1 Отсутствие ФИО1 не препятствует полному, всестороннему, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Правовые основы указанного порядка рассмотрения обращений граждан заключаются в следующем. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: -обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; - запрашивает (в том числе в электронной форме) необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия); - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; - уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом (ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ). Лица, виновные в нарушении требований закона о порядке рассмотрения обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством.

Административная ответственность за такие правонарушения установлена ст. 5.59 КоАП РФ. Объективная сторона данного правонарушения может выражаться в том числе в несоблюдении сроков рассмотрения обращений и направлении ответа заявителю. Субъект данного административного правонарушения - специальный. В Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ подразумеваются руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также указаны должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах (ст. 4) и на которых возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Курманаевского района проверки выявлено нарушение должностным лицом ФИО1 требований ч.1 ст.13 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» Письменный ответ на обращение жителей с.*** в лице А.А.В. в установленный 30-дневный срок направлен не был.

09.09.2024 в адрес Западно-территориального Управления Роспотребнадзора по *** области поступило коллективное обращение жителей с.*** о переносе (неустановленной) площадки ТКО в с.*** области. Управлением Роспотребнадзора по *** области указанное обращение было перенаправлено главе администрации МО *** ФИО1, куда поступило 12.09.2024 и было зарегистрировано за номером К-1. По итогам проверки обращения письменный ответ о результатах рассмотрения обращения и принятых мерах в адрес А.А.В. был направлен 30.10.2024, то есть позже установленного 30-дневного срока.

ФИО1 решением Совета депутатов МО *** сельсовет № 125 от 18.10.2023 был избран главой администрации муниципального образования ***. Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, на которого возложены обязанности по рассмотрению обращений и заявлений граждан, поступивших в администрацию муниципального образования ***, при осуществлении своих должностных обязанностей нарушил законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан, выразившиеся в том, что был нарушен срок рассмотрения обращения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2024, жалобой А.А.В. от 29.10.2024; ответом Администрации МО *** № 368 от 25.11.2024; письмом Администрации МО ФИО2 № 341 от 29.10.2024; письмом Управления Роспотребнадзора по *** области № 56-02-17/02-3029-2024 от 11.09.2024; которые мировой судья признает достоверными, относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного административного правонарушения, о наличии вины ФИО1 в его совершении, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд учитывает, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа необходимо уплатить по реквизитам – ***.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Бузулукский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Емельянова