Дело № 5-337/2023 УИН 21MS002-01-2023-002903-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2023 года г. Алатырь

Мировой судья судебного участка № 1 г. Алатырь Чувашской Республики Акуловская Н.Н., с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> должностным лицом МО МВД России «Алатырский» составлен протокол 2122 805201 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>.

Как следует из протокола <ДАТА3> в 15 часов 40 минут <ФИО2> в нарушение требований Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» и Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» перевозил лом черного металла на автомашине марки «Лада Приора» с государственным регистрационным знаком <***> 21RUS по адресу: <АДРЕС> Республика, г. Алатырь, ул. <АДРЕС>, без соответствующих документов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2> показал, что родители делали ремонт, наводили порядок в своем домовладении, весь ненужный лом решили сдать, а о том, что необходимо было взять соответствующую справку от главы поселения, не знали. Он лишь был водителем транспортного средства, которое принадлежит отцу. <ДАТА6> для устранения недостатка в протоколе об административном правонарушении не вызывался, копию соответствующего определения не получал.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> не в полном объеме было указано событие вменяемого <ФИО2> административного правонарушения, что является нарушением требований части 2 статьи 28.2 названного Кодекса, в связи с чем, определением и.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. Алатырь <АДРЕС> Республики от <ДАТА7>, а в последующем определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. Алатырь <АДРЕС> Республики от <ДАТА8> административный протокол и иные документы в отношении <ФИО2> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены должностному лицу, составившему административный протокол для устранения недостатков.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, должностным лицом приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, путем вынесения <ДАТА6> определения об исправлении описки, опечатки и арифметической ошибки в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данным процессуальным документом должностным лицом МО МВД России «Алатырский» определено исправить допущенный недостаток в фабуле протокола об административном правонарушении от <ДАТА9> в отношении <ФИО2> по ст. 14.26 КоАП РФ, указав «вес лома черного металла, который перевозил <ФИО2> С.Н. согласно справки составил 1100 кг.». Данное определение считать неотъемлемой частью протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении <НОМЕР> не выполнены, т.к. <ФИО2> не извещался о времени и месте рассмотрения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, соответственно, возможность реализовать гарантии защиты ему не обеспечена.

Также в материалах дела отсутствует копия сопроводительного письма о направлении <ФИО2> определения об исправлении описки.

В судебном заседании <ФИО2> указал, что о внесении изменений в протокол об административном правонарушении ему известно не было, никаких извещений не получал, что материалами дела не опровергается.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от <ДАТА12> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении; несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Устранение недостатков протокола об административном правонарушении путем вынесения определения об исправлении описки не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол, об ознакомлении с соответствующими изменениями и вручении копии протокола с внесенными изменениями является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права <ФИО2> на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО2> нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не могут быть устранены на стадии рассмотрения дела судом и являются основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5 ч.1 п.2, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алатырский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Акуловская