Решение по административному делу

Дело № 5-399/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 19 июля 2023 года

Мировой судья Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Борисова О.В., адрес суда: ЕАО, <...>, с участием помощников прокурора Биробиджанского района ЕАО Ляш Н.П., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело об административном правонарушении в отношении главы администрации «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении прокуратурой Биробиджанского района проверки 25.05.2023 по факту неисполнения администрацией «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что на официальном сайте МО «Птичининское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО во вкладке «информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» не размещена информация предусмотренная п.1, 2,3,4,5,6,7,8 ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия.

Помощник прокурора Ляш Н.П. пояснила, что обязанность размещения на сайте администрации информации поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрена ФЗ-209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Выслушав мнения помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для содействия развитию малого и среднего предпринимательства. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". Статьей 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В силу статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Частью 2 статьи 19 Федерального закона названного Закона определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч. 3 ст. 19 информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". Исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации указанной в статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» возложена на органы местного самоуправления, а невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации. Как следует из материалов дела, 25.05.2023 года прокуратуройБиробиджанского района в ходе мониторинга интернет-сайта администрации «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в сети «Интернет» не размещение информация, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ: о реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательств; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. По данному факту в отношении главы администрации «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» указано, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2023; актом осмотра сайтов от 25.05.2023; скриншотом страницы сайта администрациии другими доказательствами. Таким образом, ФИО2 не выполнила требования законодательства о размещении в сети "Интернет" на официальном сайте администрации «Птичнинское сельское поселение» информации поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельства, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13.27 ч.2, ст. 4.1, 29.9. ч. 1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главу администрации «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА ЕКС 40102810445370000086, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 019923923, ОКТМО 99701000, БАНК получатель: Отделение Биробиджан БанкаРоссии, р/с <***>, КБК 04011601133010000140, УФК по ЕАО (Департамент региональной безопасности ЕАО л/с <***>), УИИ 0348078800010000000309948

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.

Мировой судья О.В. Борисова

<ДАТА>