Дело № 5-374/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
22 ноября 2023 года г. Электросталь
Мировой судья судебного участка № 291 Электростальского судебного района Московской области ФИО1, с участием представителя Электростальской городской прокуратуры, пом. прокурора Булдаковой Т.А., привлекаемого лица представителя АО «502 Завод по ремонту военно-технического имущества», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «502 Завод по ремонту военно-технического имущества», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.05.2009, ИНН: <***>, КПП: 503101001, расположенного по адресу: 142405, Московская область, г. Электросталь, п. Всеволодово, мкр. Центральный,
УСТАНОВИЛ:
АО «502 Завод по ремонту военно-технического имущества» совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на объекте с массовым пребыванием людей - АО «502 Завод по ремонту военно-технического имущества», расположенном по адресу: Московская область, г. Электросталь, п. Всеволодово, мкр. Центральный. При проведении проверки установлено, что паспорт безопасности объекта АО «502 Завод по ремонту военно-технического имущества», паспорт безопасности объекта разработан в 01.04.2021 г. Объектам присвоена категория безопасности С2 (средняя). На объекте установлено, что ограждение территории АО «502 ЗРВТИ» имеет конструктивные нарушения (местами отсутствует) с южной, юго-восточной и юго-западной стороны. Таким образом, 27.10.2023 г., находясь по адресу: Московская область, г. Электросталь, <...> АО «502 ЗРВТИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ. В судебное заседание представитель АО «502 ЗРВТИ» вину признала и пояснила, что частично нарушения устранены. Однако у завода имеются финансовые трудности, кредитные выплаты. Приобщила в подтверждение своих доводов документы. Ст. помощник прокурора Электростальской городской прокуратуры Булдакова Т.А. в судебном заседании пояснила, что АО «502 ЗРВТИ» нарушены требования законодательства в области антитеррористической защищенности объектов АО «502 ЗРВТИ». Однако поддержала ходатайство представителя привлекаемого юридического лица о снижении штрафа до 50 000 руб. Исследовав в полном объеме материалы административного дела, выслушав Ст. помощника прокурора Электростальской городской прокуратуры Булдакову Т.А., а также представителя привлекаемого лица суд приходит к выводу, что вина АО «502 ЗРВТИ» в совершении административного правонарушения, доказана полностью совокупностью собранных по делу доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 октября 2023 г., содержание которого соответствует описательной части постановления,
- актом по результатам проверки от 27 октября 2023г. - объяснением Х - актом обследования и категорирования АО «502 ЗРВТИ». - приказом о возложении обязанностей.
Оценивая доказательства, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно п. 4 ст. 3 вышеуказанного закона, противодействие терроризму заключается в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 5 вышеуказанного закона, Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования), которыми определен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности указанных объектов (территорий), в том числе правообладателями которых является Федеральное медико-биологического агентство и его территориальные органы, а также подведомственные им организации. В соответствии с пп. б п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.1999 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Архивирование и последующее хранение данных системы видеонаблюдения, установленной на территории ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России, в срок менее 1 месяца отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории организации, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения.
Таким образом, при рассмотрении дела судом установлен факт нарушения требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) АО «502 ЗРВТИ»
С учетом изложенного, суд приходит к вводу о том, что в действиях АО «502 ЗРВТИ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ. Санкцией ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное положение АО «502 ЗРВТИ». Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, частичное устранение допущенных нарушений, тяжелое финансовое положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
На основании изложенного, суд считает необходимым назначить АО «502 ЗРВТИ» наказание в виде штрафа. Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «502 Завод по ремонту военно-технического имущества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. Административный штраф уплатить на счет со следующими реквизитами: Получатель: ИНН <***>
КПП 504101001
УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 ОКТМО 46790000 КБК 83811601203019000140
УИН 0341308250029100537420238
Счет получателя 40102810845370000004 Казначейский счет 03100643000000014800
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Одновременно предлагаю квитанцию об оплате административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 291 Электростальского судебного района. В случае уклонения от добровольного исполнения, постановление о наложении административного штрафа будет передано судебному приставу-исполнителю. Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд через мирового судью судебного участка № 291 Электростальского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья ПОДПИСЬ Т.Н. Лунгу