УИД 56MS0007-01-2023-001412-98

№ 5-330/7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Александровка28 июня 2023 г.

Мировой судья судебного участка в административно территориальных границах всего Александровского района Оренбургской области ФИО1, с участием: старшего помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Сейткалиевой Р.К., при секретаре Исаенковой И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, *** г.р., уроженца с. *** района Оренбургской области, гражданина РФ, имеющего среднее неоконченное образование, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, работающего индивидуальным предпринимателем, глава КФХ, проживающего и зарегистрированного по ул. М.*** Александровского района Оренбургской области, паспорт ***

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2023 г., прокуратурой Александровского района Оренбургской области, в ходе проверки выявлено, что *** Б.Т. являясь индивидуальным предпринимателем, *** КФХ, адрес: Оренбургская область, Александровский район, *** в нарушение положений ст. 219 ТК РФ, подп. «а» п. 4, п. 8, п. 12, п. 88 Правил охраны труда порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования не установлены, документы, подтверждающие проведение инструктажей по охране труда в отношении работника ИП ФИО2 ***Т.А. отсутствуют, непосредственно инструктажи и проверка знаний в сфере охраны труда в настоящее время не проводятся. В нарушение положений ст. 219 ТК РФ, п. 14 Правил охраны труда повторные инструктажи по охране труда с ФИО3 за последние 6 месяцев не проводились.

Постановлением прокурора Александровского района Ивановым С.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 мая 2023 года действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Старший помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Сейткалиева Р.К., в судебном заседании на привлечении ФИО2 к административной ответственности настаивала по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Мировой судья, выслушав ст. помощника прокурора, исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, считает, что вина ИП ФИО2 нашла своё подтверждение при рассмотрении административного дела.

Согласно положений ст. 15 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 г. N 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее – Правила охраны труда), которые устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Согласно подп. «а» п. 4 Правил охраны труда обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения инструктажей по охране труда.

В соответствии с п. 8 Правил охраны труда предусматриваются следующие виды инструктажа по охране труда: а) вводный инструктаж по охране труда; б) инструктаж по охране труда на рабочем месте; в) целевой инструктаж по охране труда. В соответствии с п. 12 Правил охраны труда проводятся следующие виды инструктажа по охране труда на рабочем месте: а) первичный инструктаж по охране труда; б) повторный инструктаж по охране труда; в) внеплановый инструктаж по охране труда.

Согласно п. 14 Правил охраны труда повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.

Согласно п. 88 Правил охраны труда порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем.

Прокуратурой района проверкой установлено что в нарушение положений ст. 219 ТК РФ, подп. «а» п. 4, п. 8, п. 12, п. 88 Правил охраны труда порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования ИП ФИО2 не установлены, документы, подтверждающие проведение инструктажей по охране труда в отношении работника ИП ФИО2 ФИО3 отсутствуют, непосредственно инструктажи и проверка знаний в сфере охраны труда в настоящее время не проводятся. В нарушение положений ст. 219 ТК РФ, п. 14 Правил охраны труда повторные инструктажи по охране труда с ФИО3 за последние 6 месяцев не проводились.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ИП ФИО2 требований федерального законодательства об охране труда и подтверждаются: письменными объяснениями ФИО2 по которым вину в совершении административного правонарушения признал полностью; рапортом помощника прокурора района Шошина А.А.; уведомлением о явке в прокуратуру; решением о проведении проверки от 13.04.2023 г.; требованием о предоставлении информации от 13.04.2023 г.; трудовым договором с *** Т.А.; приказом о переводе на другую работу *** Т.А.; штатным расписанием; свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства на ФИО2 от 06.11.2012 г.

В соответствии с положениями ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В связи с вышеизложенным, в действиях главы КФХ, ИП ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ – допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случаях совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административный штраф не должен выступать в качестве карательной меры, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Доказательств того, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в материалы дела не представлено.

Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, смягчающие вину обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Александровский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно-территориальных границах всего Александровского района Оренбургской области.

Мировой судьяФИО1