УИД: 77MS0097-01-2025-001005-33

Дело № 05-0338/97/2025

127254, <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 97 Бутырского района города Москвы Клевошина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ..., ИНН <***>, ОГРНИП <***>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 дата в 12 час. 10 мин., находясь по адресу: адрес, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующий обстоятельствах:

дата в целях исполнения обращения префекта Северо-Восточного административного округа города Москвы о проведении обследования хостелов на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами согласно приложенному списку требований к антитеррористической защищенности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" МОВО по СВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» был организован выезд сотрудников в целях обследования на предмет соответствия Требованиям постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" на объект размещения граждан - хостел «Теремок» ИП ФИО1, расположенный по адресу: <...> (Далее – «Объект»), в ходе которого было установлено, что на Объекте имеются нарушения Требований, а именно:

1) в нарушение пункта 21 Требований отсутствует система оповещения и управления эвакуацией граждан, которая должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

2) в нарушение подпункта «Е» пункта 18 Требований, Объект не оборудован соответствующими Требованиям информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

3) в нарушение подпункта «Д» пункта 18 Требований, Объект не оборудован средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

ФИО1 на рассмотрение дела явился, вину в совершении вышеописанного правонарушения признал частично, пояснил, что система оповещения действительно установлена не была; информационный стенд со всей необходимой информацией, кроме одного номера телефона, был установлен; средство тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции) было, что подтверждается договором между ООО «Частная охранная организация «СВОТ» и ИП ФИО1

Суд, проверив и изучив материалы дела, находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В соответствии с пунктом 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с пунктом 10 Требований срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (далее – паспорт безопасности). В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с пунктом 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работне должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.

В соответствии с пунктом 5 Требований, 01.03.2021г. проведено категорирование объекта ИП ФИО1 (хостел «Теремок»), расположенного по адресу: <...> в результате проведенного категорирования объекту присвоена 4 (четвертая) категория, и указаны необходимые мероприятия в целях соответствия требованиям по антитеррористической защищенности объекта, а именно:

В соответствии с пунктом 16 Требований обеспечить антитеррористическая защищенность гостиницы путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

е) осуществления мероприятий по защите информации;

ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.

В соответствии с подпунктом «Д» пункта 18 «Требований» оборудовать Объект средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

В соответствии с подпунктом «Е» пункта 18 «Требований» оборудовать объект информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

В соответствии с пунктом 21 Требований, система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью письменных доказательств по делу:

- протоколом об административном правонарушении № 77ОВО2010501757 от 10.04.2025, в котором указаны фактические обстоятельства совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения;

- письмом Префекта СВАО города Москвы от 18.11.2024 в адрес МОВО по СВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» о проведении обследования хостелов на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами действующего законодательства;

- актом мониторинга состояния антитеррористической защищенности объекта от дата;

- рапортом старшего инспектора отделения КиАЗО МОВО по СВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» ФИО2 от дата;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

- приказом № 01/01 от 09.01.2025 о назначении руководителя;

- должностными обязанностями ИП ФИО1 руководителя Хостела Теремок;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

- договором аренды нежилого помещения № 01/01-25 от 13.12.2024;

- актом обследования и категоризация хостела Теремок от 01.03.2021; -

- фотоматериалами; и другими материалами дела.

Решая вопрос о достоверности и объективности, исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические данные, оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется.

Акт мониторинга состояния антитеррористической защищенности объекта от 16 января 2025 года составлен на основании выездной проверки непосредственно на объект - хостел «Теремок» по адресу: <...>. Мониторинг состояния антитеррористической защищенности объекта проведен членами комиссии в составе инспектора отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по СВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», старшего инспектора отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по СВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», главного специалиста сектора по вопросам торговли и услуг Управы Бутырского района г. Москвы с участием представителя объекта – управляющей хостела «Теремок». В акте подробно указаны выявленные нарушения, оснований не доверять сведениям, указанным в акте, у суда не имеется.

Согласно акту мониторинга состояния антитеррористической защищенности объекта, административное правонарушение выявлено 16 января 2025 года в 12 часов 10 минут.

Суд, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние должностного лица ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он, являясь ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности на объекте хостел «Теремок», расположенном по адресу: <...>, ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности и нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Оснований для переквалификации данного правонарушения либо прекращения производства по делу судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания в порядке ст. ст. 3.1, 3.5. и 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003380972500473, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0338/97/2025, постановление от 13.05.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 97 тел.: <***>.

Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 97 Бутырского района города Москвы по адресу: 127254, <...> (mirsud97@ums-mos.ru).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 97 Бутырского района города Москвы.

Мировой судья С.В. Клевошина