дело № 5-532/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
28 октября 2025 года г. Подольск Московской области
Мировой судья судебного участка № 188 Подольского судебного района Московской области Шитова А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела координации подведомственных учреждений Комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: г<АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 являясь начальником отдела координации подведомственных учреждений Комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, допустила нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах: ФИО2 26.12.2023 года, 14.01.2024 года, 09.02.2024 года, 05.09.2024 года, 25.09.2024 года, 07.10.2024 года, 13.11.2024 года, 03.12.2024 года, 17.12.2024 года, 24.12.2024 года, 28.12.2024 года, 13.02.2025 года, находясь на рабочем месте с 9-00 до 18-00 часов в Комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск (далее по тексту - Комитет) по адресу: <...>, допустила нарушения Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Подольск, утвержденного постановлением администрации городского округа Подольск от 29.12.2017 года № 2307-п (далее по тексту - Порядок № 2307-П), а именно: в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания из местных бюджетов устанавливаются муниципальными правовыми актами местной администрации. В вышеуказанный период Комитет действовал на основании Положения о Комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Подольск от 30.11.2015 года № 7/17. Комитетом, как органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Муниципального учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва «Лидер» (далее - МУДО «СШОР» Лидер»), сформированы и утверждены муниципальные задания: на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов: от 14.01.2024 года № 710.1, от 09.02.2024 года № 710.2; от 07.10.2024 года № 710.3; на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов: от 28.12.2024 года № 710.1, от 13.02.2025 года № 710.2. В процессе формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания МУДО «СШОР» Лидер» Комитетом допущены нарушения требований пунктов 1, 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 7, 39 Порядка № 2307-П (в редакции от 29.12.2023 года № 3104-П, вступившего в силу с 01.01.2024 года) в части: сроков, периодичности и требований к отчетности о выполнении муниципального задания на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; изменения Комитетом значений допустимых (возможных) отклонений показателей объема муниципального задания в течение 2024 года; отсутствия в Комитете порядка определения и применения значений допустимых (возможных) отклонений показателей объема муниципального задания. В нарушение пунктов 18-23 Порядка № 2307-П (ред. от 30.04.2021 года), пунктов 15-20 Порядка № 2307-П (ред. от 29.12.2023 года) в Комитете отсутствует расчет базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги «Реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта». Комитетом при определении нормативных затрат нарушены требования пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.2 постановления администрации городского округа Подольск Московской области от 29.12.2017 года № 2307-П, пунктов 16, 25 Порядка № 2307-П (ред. от 30.04.2021 года) в части применения коэффициентов выравнивания к базовому нормативу затрат при расчете нормативных затрат. В нарушение требований пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 24 Порядка № 2307-П (ред. от 29.12.2023 года) нормативные затраты на выполнение муниципальной работы определены приказом председателя Комитета от 28.12.2024 года № 735 позже заключения Комитетом дополнительного соглашения от 24.12.2024 года № 11/2024-МЗ-6 к Соглашению от 29.12.2023 года № 11/2024-МЗ о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2024 году с МУДО «СШОР «Лидер». В нарушение пунктов 14, 15 Порядка № 2307-П (в ред. от 30.04.2021 года) сумма субсидии на 2024 год по Соглашению от 29.12.2023 года № 11/2024-МЗ на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 14.01.2024 года № 710.1 в 2024-2026 годах необоснованно занижена на 3 574 443,24 рублей. В нарушение требований пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 36 Порядка № 2307-П (ред. от 29.12.2023 года) в течение 2024 года Комитетом без изменения муниципального задания вносились изменения в Соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 29.12.2023 года № 11/2024-МЗ в части: уменьшения субсидии на 2024 год на 309 078,00 рублей (дополнительное соглашение № 11/2024-МЗ-1 от 05.09.2024 года), размер субсидии на 2024 год составил - 54 862 702,00 рублей по коду БК 71011010520106150611; увеличения субсидии на 2024 год на 4 277 750,00 рублей (дополнительное соглашение № 11/2024-МЗ-2 от 25.09.2024 года), размер субсидии на 2024 год составил - 59 140 452,00 рублей по коду БК 71011010520106150611; увеличения субсидии на 2024 год на 890 000,00 рублей (дополнительное соглашение № 11/2024-МЗ-3 от 13.11.2024 года), размер субсидии на 2024 год составил - 60 030 452,00 рублей по коду БК 71011010520106150611; увеличения субсидии на 2024 год на 1 350 000,00 рублей (дополнительное соглашение № 11/2024-МЗ-4 от 03.12.2024 года), размер субсидии на 2024 год составил - 61 380 452,00 рублей по коду БК 71011010520106150611; увеличения субсидии на 2024 год на 141 090,00 рублей (дополнительное соглашение № 11/2024-МЗ-5 от 17.12.2024 года), размер субсидии на 2024 год составил - 61 521 542,00 рублей по коду БК 71011010520106150611; увеличения субсидии на 2024 год на 3 032 000,25 рублей (дополнительное соглашение № 11/2024-МЗ-6 от 24.12.2024 года), размер субсидии на 2024 год составил - 64 553 542,25 рублей по коду БК 71011010520106150611. В нарушение требований пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 29 Порядка № 2307-П (ред. от 29.12.2023 года) размер субсидии на выполнение муниципального задания в 2024 году по состоянию на 27.12.2024 необоснованно завышен на 8 580 185,14 рублей. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки не представила, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, также не направлено.
В адрес суда ФИО2 представлено заявление в котором она просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также указала, что вину признает, в содеянном раскаивается. При таких обстоятельствах мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности в силу положений п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая требования п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, подтверждаются материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.08.2025 года <НОМЕР>, в котором изложено существо нарушения; копией приказа председателя Комитета от 20.09.2019 года <НОМЕР> «О назначении на должность <ФИО1>»; копией трудового договора с <ФИО1> от 20.09.2019 года <НОМЕР> с дополнительными соглашениями от 02.03.2022 года <НОМЕР>, от 17.03.2022 года <НОМЕР>; копией приказа председателя Комитета от 23.03.2023 года <НОМЕР> «Об изменении фамилии <ФИО1>»; должностной инструкцией начальника отдела координации подведомственных учреждений Комитета, утвержденная приказом председателя Комитета от 17.03.2022 года <НОМЕР> положением о Комитете по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Подольск от 30.11.2015 года <НОМЕР>; порядком формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденный постановлением администрации городского округа Подольск от 29.12.2017 года № 2307-П (редакции от 30.04.2021 года, от 29.12.2023 года); копиями приказов Комитета об утверждении объемов, затрат, нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение муниципальных работ) на 2024, 2025 годы, порядка расчетов нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение муниципальных работ) с изменениями; копиями муниципальных заданий МУДО «СШОР» Лидер» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов: от 14.01.2024 года № 710.1, от 09.02.2024 года № 710.2; от 07.10.2024 года № 710.3 с отчетами о выполнении, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов: от 28.12.2024 года № 710.1, от 13.02.2025 года № 710.2 с отчетами о выполнении; копиями Соглашений о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 29.12.2023 года № 11/2024-МЗ с дополнительными соглашениями, от 28.12.2024 года № 10/2025-МЗ; распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Подольск от 07.05.2025 года № 16-р, программой проведения контрольного мероприятия; выпиской из Отчета о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств, выделенных из бюджета Городского округа Подольск на выполнение муниципального задания и иные цели за 2024-текущий период 2025 года», утвержденного председателем Контрольно-счетной палаты городского округа Подольск 14.07.2025 года; иными материалами дела. У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они последовательны, согласуются между собой, составлены в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 15.15.15 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с приказом председателя Комитета от 20.09.2019 года <НОМЕР> л/с, ФИО2 (до 22.03.2023 года - <ФИО1>) назначена на должность начальника отдела координации деятельности учреждений сферы физической культуры и спорта Комитета с 20.09.2019 года (трудовой договор от 20.09.2019 года <НОМЕР>); с 17.03.2022 года назначена на должность начальника отдела координации подведомственных учреждений Комитета (дополнительное соглашение от 17.03.2022 года <НОМЕР> к трудовому договору от 20.09.2019 года <НОМЕР>). В соответствии с пунктами 2.13-2.15 Должностной инструкции, утвержденной приказом председателя Комитета от 17.03.2022 года <НОМЕР>, начальник отдела координации подведомственных учреждений Комитета обязан: организовывать работу по подготовке и ведению ведомственного перечня муниципальных услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта; разрабатывать стандарты качества муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта; подготавливать проекты муниципальных заданий учреждениям физической культуры и спорта, вести контроль за их выполнением. Деяние названного должностного лица квалифицировано по ст. 15.15.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства. Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья признает установленными факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и ее вину в совершение данного административного правонарушения. Оснований для прекращения производства по делу, признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности, переквалификации действий, а также оснований для признания действий ФИО2 в состоянии крайней необходимости мировой судья не усматривает. При назначении административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, обстоятельства дела и ее личность. Признание вины, раскаяние в содеянном, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 15.15.15 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо начальника отдела координации подведомственных учреждений Комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Подольск ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель ИНН <***>/КПП 503601001; УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата городского округа Подольск, л/с <***>); банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва; единый казначейский счет 40102810845370000004; казначейский счет 03100643000000014800; БИК 004525987; ОКТМО 46760000; КБК 74611601154010000140. Разъяснить ФИО2 обязанность уплатить административный штраф в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Платежное поручение, подтверждающее уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Копию постановления направить ФИО2 Копию постановления направить в Контрольно-счетную палату г.о. Подольск Московской области для сведения. Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 188 Подольского судебного района Московской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.О. Шитова