Дело № 5-564/2025 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2025 года г. Клин Московской области

Мировой судья судебного участка № 75 Клинского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по безопасности ЗАО «Водоканал» ФИО2, /данные изъяты/, зарегистрированного и фактически проживающего по /адресу:/

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, заместитель генерального директора по безопасности ЗАО «Водоканал» ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах В отношении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности ЗАО «Водоканал» ФИО2 15.09.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, 15.08.2025 в ходе проведения категорирования объекта водоснабжения - водозаборного узла №8, расположенного по адресу: М.О., <...> выявлено, что ФИО2, на основании приказа генерального директора ЗАО «Водоканал» №1ант от 09.01.2025 будучи ответственным лицом за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ЗАО «Водоканал», допустил нарушение требования п. 69 Постановления Правительства РФ от 23.12.2016 №1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», выразившейся в несоблюдении сроков замены паспорта безопасности в установленный законом срок, а именно, не реже одного раза в 5 лет. На 11.08.2025, с момента разработки и подписания паспорта безопасности прошло 6 лет 3 месяца 16 дней, тем самым ФИО2 допустил нарушение сроков замены паспорта безопасности, учитывая, что в данном деянии отсутствуют случаи, предусмотренные ч. 2 ст. 20.35, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, также, указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО2 при составлении протокола возражений не представил, с заявлениями и ходатайствами не обращался, в графе объяснение собственноручно указал: «согласен».

ФИО2 уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основополагающих принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 (далее - Требования) под объектами водоснабжения и водоотведения для целей настоящих требований следует понимать территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей).

Ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения (п. 4 Требований).

Пунктом 26 Требований предусмотрено, что обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий. Согласно п. п. 65, 69 Требований на каждый объект водоснабжения и водоотведения на основании акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения разрабатывается паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения.

Срок действия паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения составляет 5 лет. По окончании этого срока производится замена паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения в порядке, предусмотренном для его разработки, с предварительным подтверждением присвоенной объекту водоснабжения и водоотведения категории. В нарушение п. 69 Требований по окончании срока действия замена паспортов безопасности объектов водоснабжения и водоотведения ЗАО «Водоканал» не произведена.

Выявленное проверкой правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении условий, предусмотренных Требованиями к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не вязанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Судом установлено, что на дату 11.08.2025, с момента разработки и подписания паспорта безопасности прошло 6 лет 3 месяца 16 дней, тем самым ФИО2 допустил нарушение сроков замены паспорта безопасности, учитывая, что в данном деянии отсутствуют случаи, предусмотренные ч. 2 ст. 20.35, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, также, указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым, ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и виновность должностного лица ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- рапортом командира роты полиции Клинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по МО» от 14.09.2025;

- письменными объяснениями ФИО2; - актом №6 обследования и категорирования объекта водоснабжения водозаборный узел №8 от 25.08.2025 года;

- паспортом безопасности объекта водоснабжения водозаборного узела №8 ЗАО «Водоканал» Московской области г. Клин, срок действия паспорта до 25.04.2024; - приказом генерального директора ЗАО «Водоканал» №1ант от 09.01.2025; - договором аренды №49-1 муниципального недвижимого имущества от 08.10.2010; - выпиской из ЕГРЮЛ от 11.09.2025. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Согласностатье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя генерального директора по безопасности ЗАО «Водоканал» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматриваетнаказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Смягчающими обстоятельствами согласно письменному объяснению привлекаемого лица суд признает признание вины. Отягчающие обстоятельства административную ответственность судом не установлены.

Суд учитывает данные о личности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, фактические обстоятельства происшествия, принимает во внимание опасность правонарушения, и приходит к мнению о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Данный вид наказания в полной мере способствует достижению целей административного закона и восстановлению социальной справедливости. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхвозможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместес тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения административного производства не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности ЗАО «Водоканал» - заместителя генерального директора по безопасности ЗАО «Водоканал» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области), наименование банка получателя платежа: УФК по Московской области г. Москва ОКЦ №1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987; номер счета получателя платежа 40102810845370000004; Казначейский счет: 03100643000000014800; ОКТМО 46737000, наименование платежа: административный штраф; код бюджетной классификации 83811601203019000140, УИН 0341308250007500556420257. Постановление может быть обжаловано в Клинский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1