2025-07-04 08:26:38 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
25 февраля 2025 года г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Попадейкина С.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: 634583, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 14,
установил:
01 декабря 2024 года в 00 час. 01 мин. Муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Николаевка не выполнило пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от 29.08.2023, а именно, п.1 предписания: не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, артезианской скважины <НОМЕР>, расположенной в д. Николаевка <АДРЕС> района, а также не установлены границы и режим зон санитарной охраны водных объектов, артезианской скважины <НОМЕР>, в соответствии с требованиями ст.11, абз.2 ч.5 ст. 18 Федерального закона <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции федерального закона от 03.03.2018 <НОМЕР>), п. 1.13 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны парной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.2 предписания <НОМЕР> от 29.08.2023: не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта артезианской скважины <НОМЕР>, расположенной д.Николаевка, <АДРЕС> район, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов артезианских скважин в соответствии с требованиями ч.3 ст. 18 федерального закона «52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3 предписания <НОМЕР> от 29.08.2023: не получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов артезианских скважин расположенных в <АДРЕС> района: скв.№11-287; скв.<НОМЕР>; <НОМЕР> в д.Николаевка <АДРЕС> района скв.<НОМЕР>, что является нарушением требований ст.ст. 11, 18, 32 Федерального закона от 30.03.1999 <НОМЕР> ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.13 требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», то есть МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - директор ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела в суде извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, с совершением правонарушения согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства. Основания для такого вывода следующие. В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств. В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <НОМЕР> ФЗ от 26.12.2008 основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ). Согласно частям 1, 12 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Исходя из ст. 11 Федерального закона ст. 11 от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
В соответствии с абз. 2 ч.5 ст. 18 Федерального закона ст. 11 от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 19.07.2011 N 248-ФЗ) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 32 вышеуказанного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Исходя из Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4.) Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. В ходе рассмотрения дела изучены доказательства того, что в нарушение Закона о «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требования содержания к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнены пункты 1, 2, 3 предписания <НОМЕР> от 29.08.2023. Факт совершения административного правонарушения МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания документами: Протоколом об административном правонарушении от 31 января 2025 года, согласно которому 01 декабря 2024 года в 00 час. 01 мин. МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: д.Николаевка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не выполнило пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от 29.08.2023; Согласно письменным пояснениям директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в протоколе: «Проект ЗСО проходит экспертизу в центре гигиены». Предписанием <НОМЕР> от 29.08.2023 года об устранении выявленных нарушений, согласно которому МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписано в срок до 30.11.2024 в рамках производственного контроля получить санитарно -эпидемиологическое заключение, организовать проведение лабораторных исследований и испытаний воды, производственный контроль качества питьевой воды, предоставить протоколы лабораторных исследований.
Протоколами испытаний,
Результатами испытаний,
Результатами лабораторных исследований воды по микробиологическим и радиологическим показателям,
Проектом зоны санитарной охраны 1 водозаборной скважины в д. Николаевка Октябрьского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области (договор <НОМЕР> от 25.11.2020).
Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.02.2025, содержащей сведения о юридическом лице МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», директором является ФИО1 Анализируя доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено. Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в минимальных пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья
постановил:
МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
Штраф в течение шестидесяти дней перечислить на счет: Штраф в течение шестидесяти дней перечислить на счет: получатель УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> Банк - отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> сч. <НОМЕР> сч. <НОМЕР>, КБК 82511601193010005140 ОКТМО 69654000, УИН 0000091200005500002026478.
Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья (подпись) С.Р. Попадейкина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>