Решение по административному делу

УИД 10MS0019-01-2025-001599-83

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, (РК, <АДРЕС>, с участием помощника прокурора <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении: главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Каршево <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан МВД по РК, <ДАТА3>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5> по адресу: Республика <АДРЕС>, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 90, <ФИО3>, являясь главой <АДРЕС> муниципального района, в нарушение подпункта 5 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", использовал в личных целях служебный автомобиль Лада «Веста» г.р.н. <НОМЕР>, находящийся в собственности МБУ ЖКХ «<АДРЕС>.

Приказом МБУ ЖКХ «<АДРЕС> «Об использовании служебного автомобиля» от <ДАТА7> <НОМЕР>, в целях выполнения служебных обязанностей за главой <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> А.В. закреплено право использования автомобиля Лада «Веста», г.н. <НОМЕР>. Данным транспортным средством управляет только глава муниципального района <ФИО3>, которым допускалось его использование в личных целях. Так, <ДАТА8> (суббота) и <ДАТА9> (воскресенье) <ФИО3>, являясь должностным лицом <АДРЕС> муниципального района, то есть лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, имея цель на использование имущества администрации <АДРЕС> муниципального района в личных (неслужебных) целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, не имея на то законных полномочий, во избежание личных финансовых затрат, использовал автомобиль Лада «Веста», г/н <НОМЕР>, в личных целях и совершал поездки за пределы <АДРЕС> муниципального района, то есть за пределами территории непосредственного осуществления полномочий в качестве главы муниципального района.

Также, несмотря на факт наличия муниципального жилого помещения в собственности Администрации, расположенного на территории г. <АДРЕС>, <ФИО3> А.В. осуществлялись ежедневные поездки от <АДРЕС> до <АДРЕС>.

Данное обстоятельство также способствовало бесконтрольному использованию <ФИО3> А.В. муниципального имущества, к износу узлов и агрегатов транспортного средства, а следовательно - к необоснованным затратам бюджетных средств муниципального района, направленных на эксплуатацию и ремонт служебного автомобиля, используемого <ФИО3> А.В. в личных целях.

Кроме того, в целях сокрытия факта использования транспортного средства в личных целях, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», Приказа Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевой лист заполнен не полностью, кроме того, оборотная сторона типовой межотраслевой формы <НОМЕР>, утвержденной постановлением Госкомстата России от <ДАТА12> <НОМЕР>, содержащая конкретные сведения о совершаемом маршруте, месте отправления и назначения, времени выезда и возвращения, пройденного километража полностью отсутствует, а также на указанных путевых листах отсутствуют сведения о дате (число, месяц, год), времени (часы, минуты), результате проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра, оценку технической исправности автомобиля согласно граф путевого листа «выезд разрешен» и «механик», в отсутствие объективных причин, содержит подпись и расшифровку подписи <ФИО3> А.В. Действия главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> А.В. квалифицированы по ст. 19.1 КоАП РФ.

Глава <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> в судебном заседании вину не признал, пояснил, что служебный автомобиль им использовался исключительно для нужд исполнения его должностных обязанностей, а именно он на служебном автомобиле выезжал в командировки в <АДРЕС>, ездил по всему <АДРЕС> району к малообеспеченным семьям, к семьям участников СВО и другим категориям граждан для решения необходимых для граждан вопросов. Кроме этого, на автомобиле он также ездил с места постоянного проживания (п.Красноборский) до места работы - администрации <АДРЕС> муниципального района (г.Пудож) и обратно, ежедневно в рабочие дни. Считает, что не смотря на то, что ему предлагали для постоянного проживания в <АДРЕС> служебную квартиру по адресу: РК, <АДРЕС> Маркса, <АДРЕС>, он имел право проживать вместе со своей семьей в <АДРЕС>, т.к. его супруга работает учителем в школе <АДРЕС>, соответственно переехать в <АДРЕС> вместе с ним она не могла. В 2024 году служебный автомобиль Лада «Веста» он заправлял на собственные средства, поскольку у администрации не было денежных средств. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора <АДРЕС> района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья ст. 19.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. <АДРЕС> п. 4.1 ст. 36 Федерального закона <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В силу подпункта 5 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности.

<АДРЕС> ст. 50 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальное имущество предназначено, в том числе, для решения вопросов местного значения; для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.1 ст. 51 Федерального закона <НОМЕР>). В силу ч.1 ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. <АДРЕС> п.7 ч.1 ст.14 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей. Средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество.

Из материалов дела следует, что Приказом МБУ ЖКХ «<АДРЕС> «Об использовании служебного автомобиля» от <ДАТА7> <НОМЕР> в целях выполнения служебных обязанностей за главой <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> А.В. закреплено право использования автомобиля Лада «Веста» с г.р.н. Н374 ЕО10.

<АДРЕС> п. 3 Приказа Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе.

В соответствии с п. 6 Приказа, сведения о транспортном средстве включают, в том числе, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с парковки и его заезда на парковку. Сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя.

В соответствии с ч.7 ст.28 Устава <АДРЕС> муниципального района положения Федерального закона <НОМЕР> распространяются также на главу <АДРЕС> муниципального района.

<АДРЕС> путевого листа легкового автомобиля от <ДАТА16> МБУ ЖКХ «<АДРЕС>, <ДАТА17> и <ДАТА18> глава <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> совершил на автомобиле LADA VESTA гос.рег.знак <НОМЕР>, поездки из п. <АДРЕС> района в д.Гакугса <АДРЕС> района и в обратном направлении (<ДАТА8> - суббота), и из п. <АДРЕС> района до г. <АДРЕС> (<ДАТА9> - воскресенье), а также в период с <ДАТА16> по <ДАТА5> осуществлялись поездки из <АДРЕС> в <АДРЕС> и в обратном направлении. Сведений о том, что указанные поездки были осуществлены в служебных целях и связаны с исполнением главой <АДРЕС> муниципального района должностных обязанностей, не имеется.

Вина главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением и.о. прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА19> года;

- заявлением депутата совета <АДРЕС> муниципального района РК 5 созыва <ФИО6> заместителю прокурора Республики <АДРЕС> по факту организации проверки по неисполнению Решения <НОМЕР> Совета <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА20> главой <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> А.В. от 28.03.2025;

- решением Совета <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА20> «об использовании муниципального имущества»; - сведениями, представленными ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району, об административных правонарушениях совершенных под управлением автомобиля Лада Веста, г.р.з. Н374ЕО 10;

- путевыми листами МБУ ЖКХ «<АДРЕС> за январь 2025 года, февраль 2025 года, март 2025 года, апрель 2025 года; - приказом директора МБУ ЖКХ «<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об использовании служебного автомобиля; - объяснением главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> А.В. от 25.04.2025; - Решением Совета <АДРЕС> муниципального района XXXXIV заседания IV созыва <НОМЕР> от 08.12.2022 об избрании на должность Главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО3>; - распоряжением Главы <АДРЕС> муниципального района № 74 от 09.12.2022 о вступлении в должность главы <АДРЕС> муниципального района; - уставом <АДРЕС> муниципального района Республики <АДРЕС>. - заявлением в прокуратуру <АДРЕС> района РК от депутатов Совета <АДРЕС> муниципального района РК V созыва - <ФИО6>, ФИО4, ФИО5 от 21.04.2025, в дополнение к ранее поданному обращению по вопросу законности использования главой <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> А.В. служебного автомобиля в личных целях;

- информацией и.о. главы Пудосжкого муниципального района ФИО8 о том, что в марте 2025 года глава <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> направлялся в командировки дважды: с 25 по <ДАТА25> г., и с <ДАТА26> по <ДАТА27>; - информацией директора МБУ ЖКХ «<АДРЕС> <ФИО7> от <ДАТА21> <НОМЕР> о том, что <ДАТА22> ООО «РН-Карт» и МБУ ЖКХ «<АДРЕС> заключили договор <НОМЕР> на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд бюджетных учреждений. О предъявлении <ФИО3> А.В. в 2025 году для возмещения каких-либо расходов, связанных с использованием автомобиля информации, не имеет; - информацией директора МБУ ЖКХ «<АДРЕС> <ФИО7> от <ДАТА23> <НОМЕР> о том, что на <ДАТА24> в работе находятся 5 топливных карт, в том числе топливная карта 7826010100036272, которая закреплена за автомобилем Лада Веста и выдана <ФИО3> При каждой заправке автомобиля, водителю выдается чек, в котором указан номер топливной карты, по которой списана затраченная сумма. - договором <НОМЕР> от <ДАТА22>, заключенным между «РН-Карт» и МБУ ЖКХ «<АДРЕС> и копиями платежных поручений <НОМЕР> и <НОМЕР> об оплате по договору <НОМЕР> от <ДАТА22>; - копиями чеков об оплате АО «<АДРЕС> за приобретение бензина в марте и апреле 2025; - распоряжениями о направлении работника - главу <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> А.В. в командировку в <АДРЕС> с 25 по <ДАТА25> и с <ДАТА26> по <ДАТА27> - и другими материалами дела. Представленные доказательства оценены судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой, являются достоверными и допустимыми, в связи, с чем принимаются судом в качестве доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Мировой судья не принимает доводы <ФИО3> А.В. об использовании служебного транспортного средства в целях осуществления поездок с места его постоянного проживания до места работы в служебных целях, поскольку в судебном заседании и из материалов дела установлено, что <ФИО3> предлагалось в <АДРЕС> благоустроенное служебное жилое помещение для постоянного его проживания вместе со своей семьей, т.е. по месту исполнения им его служебных обязанностей, однако указанным правом он не воспользовался, от жилого помещения в <АДРЕС> отказался, что подтвердил в судебном заседании. Таким образом, мировой судья находит вину главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> А.В. доказанной и квалифицирует его действия по ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Совершенное главой <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> А.В. административное правонарушение малозначительным не является, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.

При определении размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

главу <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу: получатель - УФК по Республике <АДРЕС> (Государственное казенное учреждение Республики <АДРЕС> «Центр обеспечения деятельности мировых судей» л/c 04062025300), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 82211601193010000140, ОКТМО 86642000, Счет <НОМЕР> в Отделение -НБ Республика <АДРЕС> Банка России// УФК по Республике <АДРЕС>, кор.счет 40102810945370000073, БИК <НОМЕР>, Номер начисления Федерального казначейства (УИН) 0411926410001925002844590.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <АДРЕС> района.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней с даты получения копии настоящего постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА28>