Постановление по делу № 5-174/2025 от 02.09.2025 - об административном правонарушении <ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решение по административному делу

Дело № 5-174/2025 22MS0072-01-2025-001552-25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2025 года с. Краснощеково

И.о. мирового судьи судебного участка Краснощековского района Алтайского края Ткаченко С.А. (<...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - главы КФХ) ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

что, в ходе инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3, осуществляющего предпринимательскую деятельность (ОКВЭД 47.19) в торговом павильоне магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край<АДРЕС>, было установлено что первый чек индивидуальным предпринимателем - главой КФХ <ФИО2> выдан <ДАТА3>, в качестве индивидуального предпринимателя - глава КФХ <ФИО2> поставлен на учет в налоговом органе - <ДАТА4>, однако, уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3 не поступало, что является нарушением п. 3 раздела I постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», а также ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Действие индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела индивидуальный предприниматель - глава КФХ ФИО3 вину во вмененном административном правонарушении признал в полном объеме, суду пояснил, что соответствующие сведения в компетентные органы не направлял, поскольку упустил данный факт, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела, подтвердил, в содеянном раскаялся. Ходатайствовал о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку существенного вреда

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит вину индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3, установленной. В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Частью 5 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). В соответствии с п. 3 раздела I Правил, заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Пунктом 13 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», предусмотрено представление уведомления о начале предпринимательской деятельности при торговле розничной в неспециализированных магазинах, эта группировка включает: - розничную торговлю широким ассортиментом товаров, из которых продукты питания, напитки или табачные изделия не преобладают, в том числе осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли; - деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента, включая одежду, мебель, бытовые приборы, скобяные изделия, косметику, ювелирные изделия, игрушки, спортивные товары и т.д. Как усматривается из выписки из ЕГРИП от <ДАТА7> предприниматель - глава КФХ ФИО3, с 28.11.2012 состоит на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>), основным видом экономической деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 является выращивание зерновых культур (01.11.1), дополнительным видом экономической деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (47.19).

Первый чек индивидуальным предпринимателем - главой КФХ ФИО3 выдан 14.07.2025. Однако, по состоянию на 14.07.2025 уведомление о начале предпринимательской деятельности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, индивидуальным предпринимателем - главой КФХ ФИО3 не подано. Таким образом, индивидуальным предпринимателем - главой КФХ ФИО3 нарушены положения п. 4 ч. 2, ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Вина индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности: - протоколом об административном правонарушении № 11/213 от 13.08.2025, составленным по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3, в котором изложены обстоятельства совершения последним административного правонарушения;

- решением о проведении инспекционного визита от 06.08.2025 № 11/30, в отношении индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3; - протоколом осмотра от 06.08.2025;

- объяснением от <АДРЕС> индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3, о том, что уведомление о начале предпринимательской деятельности не направлялось;

- актом инспекционного визита от <АДРЕС> № 11/21;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <АДРЕС> № 11/21;

- выпиской из ЕГРИП от <ДАТА7> индивидуального предпринимателя ФИО3;

- скриншотом информации с ЕИАС о выдачи первого чека индивидуальным предпринимателем - главой КФХ ФИО3, и другими материалами дела.

Указанные письменные доказательства оформлены с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Учитывая совокупность исследованных доказательств, суд находит установленной вину индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия последнего по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3 от административной ответственности мировым судьей не установлено. Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения индивидуального предпринимателя - главы КФХ ФИО3 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Сведений о том, что индивидуальный предприниматель - глава КФХ ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности, в деле не имеется, административным органом в материалы дела не представлено. Согласно положений КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Исходя из обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, усматривается, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ поскольку данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, назначение административного наказания в виде предупреждения ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ не предусмотрено, ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности предусмотренной гл. 19 КоАП РФ, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснощековский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Краснощековского района Алтайского края в течение 10 дней со дня получения его копии.

И.о. мирового судьи С.А. Ткаченко