УИД 61МS0030-01-2023-003702-32 № 5-3-633/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2023 года г.Ростов-на-Дону<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону Реброва В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении первого заместителя главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону<АДРЕС>

Лаза <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

постановлением прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону <ФИО2> 23.11.2023 года, по результатам проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в отношении первого заместителя главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону <ФИО3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материал направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону. <ФИО3> в судебное заседание не явился, своего защитника не направил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, до факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Судом были предприняты меры к извещению лица, привлеченного по делу об административном правонарушении, о времени и месте слушания дела. Согласно отчету об отправке смс, <ФИО3> 08.12.2023 года, извещен о судебном заседании, в связи с чем, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассматривать дело в отсутствие <ФИО3> В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону <ФИО4> пояснил, что вина привлекаемого к административной ответственности должностного лица полностью нашла свое подтверждение собранными по делу доказательствами, не отрицалась <ФИО5>, просил назначить наказание в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 года №59-ФЗ). В силу ч.1 ст.9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статьей 10 Федеральный закон от 02.05.2006 года №59-ФЗ установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно ч.1 данной статьи закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. При этом в силу ст.5 Федеральный закон от 02.05.2006 года №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Частями 1 и 2 ст.12 Федеральный закон от 02.05.2006 года №59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу частей 3, 4 ст.8 Федеральный закон от 02.05.2006 года №59-ФЗ в том случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, или решение вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, письменное обращение (его копия) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в период с 01.11.2023 года по 23.11.2023 года проведена проверка рассмотрения должностными лицами администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обращений граждан, в ходе которой выявлены нарушения. Так указанной проверкой установлено, что в нарушение п.п.1, 4 ч.1 ст.10 Закона №59-ФЗ обращение <ФИО6>, поступившее в администрацию Октябрьского района г.Ростова-на- Дону 01.09.2023 года и зарегистрированное под № ОР-711/23 по вопросу установления искусственной неровности (лежачих полицейских) на момент проверки не рассмотрено, ответ заявителю по состоянию на 01.11.2023 года не направлен, тридцатидневный срок с момента регистрации истек 30.09.2023 года<ДАТА> В администрацию района 15.09.2023 года поступило обращение <ФИО7>, зарегистрированное под №ОР-762/23 по вопросу обустройства контейнерной площадки по адресу: ул.Текучева, 141, которое рассмотрено с нарушением срока, тридцатидневный срок с момента регистрации истек 14.10.2023 года. Ответ по существу обращения подписан 30.10.2023 года №ОГ-ОР/4878. Аналогичные нарушения установлены при проверке обращений №ОР-723/23 от 04.09.2023 года, дата ответа 04.10.2023 года №ОГ-ОР/4222, тридцатидневный срок с момента регистрации истек 03.10.2023 года, по обращению №ОР-755/23 от 13.09.2023 года, дата ответа на обращение 19.10.2023 года №ОГ-ОР/4569, тридцатидневный срок с момента регистрации истек 12.10.2023 года, по обращению №ОР-759/23 от 14.09.2023 года дата ответа на обращение 26.10.2023 года №ОГ-ОР/4793, тридцатидневный срок с момента регистрации истек 13.10.2023 года. Ответственное должностное лицо за рассмотрение и подписание ответов гражданам является <ФИО3> Приказом главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону от 04.03.2022 года №30-к <ФИО3> назначен на должность первого заместителя главы администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону. Согласно должностной инструкции первого заместителя главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону <ФИО3> в его обязанности входит соблюдение норм законодательства Российской Федерации, а также организация и контроль работы по подготовке ответов на обращения и жалобы граждан. Рассмотрение вышеуказанных обращений поручено <ФИО3>, который по существу ответ гражданам своевременно не предоставил, нарушил сроки рассмотрения обращений. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении первого заместителя главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону <ФИО3> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ. Вина первого заместителя главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону <ФИО3> подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 23.11.2023 года; копией приказа о назначении №30-К от 04.03.2022 года; копией должностной инструкции. Таким образом, мировой судья считает, что <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций. При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающего ответственность <ФИО3> обстоятельства, которым признается, совершение правонарушения, не повлекшего за собой тяжких последствий. Обстоятельств, отягчающих ответственность <ФИО3> мировым судьей не установлено. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.5.59 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать первого заместителя главы администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Лаза <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: р/с <***>, банк получателя Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону БИК 016015102, ИНН <***>, КПП 616401001, получатель УФК по РО (УФССП России по Ростовской области, л/с <***>), счет получателя 03100643000000015800, КБК 32211601051010059140. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 указанного Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья В.В. Реброва