Решение по административному делу

Дело №5-504 (2023 г.) ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года г. Пермь

Мировой судья судебного участка №6 Мотовилихинского судебного района г. Перми Рудова К.В., по адресу: <...>,

с участием представителя Пермской транспортной прокуратуры Юмшановой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженки г. Перми, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Пермской транспортной прокуратурой на основании решения № 113 от 07.08.2023 проведена проверка исполнения ИП ФИО1 законодательства о безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта, в сфере пользования базами (сооружениями) для стоянок мало-мерных судов в Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что ИП ФИО1 в нарушение п. 3.1 Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 540, перед началом эксплуатации базы-стоянки в 2023 году в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Пермскому краю не направлено заявление-декларация соответствия базы-стоянки требованиям Правил, в связи с чем, указанная база-стоянка на учет в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Пермскому краю не поставлена, надзор в отношении последней со стороны Центре ГИМС ГУ МЧС России по Пермскому краю не осуществлялся; в нарушение п. 2.16 Правил на базе-стоянке выявлены факты нахождения маломерных судов с отсутствием регистрации в установленном порядке. Кроме этого, в нарушение п. 2.16 Правил ИП ФИО1 на базе-стоянке журналы учета приписного флота базы-стоянки и учета выхода (возвращения) судов не ведутся. В целях устранения выявленных нарушений Пермской транспортной прокуратурой в адрес ИП ФИО1 внесено представление от 07.08.2023 об устранении нарушений федерального законодательства с требованиями незамедлительно рассмотреть представление с участием представителя Пермской транспортной прокуратуры и принять все необходимые меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению подобных фактов впредь, которое направлено 07.08.2023 посредством электронной почты. Согласно ответу на представление Пермской транспортной прокуратуры от 06.09.2023 ИП ФИО1 меры к устранению выявленных нарушений закона в установленный месячный срок не приняты, тем самым требования прокурора не исполнены. В нарушение требований ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ИП ФИО1 не уведомляла о дата, времени и месте рассмотрения акта прокурорского реагирования, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ИП ФИО1 в суд не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения ела надлежащим образом, представила письменные объяснения по делу об административном правонарушении, где указала, что 07.08.2023 г. Пермской транспортной прокуратурой в ее адрес было направлено Представление об устранении нарушений федерального законодательства № 06-05-2023 г. 06.09.2023 г. на указанное Представление ИП ФИО1 сообщила, что база-стоянка для маломерных судов по смыслу п. 1.2 Приказа МЧС России от 20.07.2020г. № 540 «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в РФ» на территории туристической деревни «Поляна» не предусмотрена; отдельные договоры на стоянку маломерных судов не заключаются; доступ к воде, спуск лодок и хранение их в наземном положении это услуга для клиентов, наряду с инфраструктурой ТД «Поляна»; имеется пирс и понтон, которые не используется для стоянки и хранения маломерных судов. Пирс и понтон используются для отдыха постояльцев ТД «Поляна» (рыбалка, место для загара), а также для швартовки спортивного инвентаря ТД «Поляна» (катамаран, сап-борды, весельные лодки, каноэ); поскольку на территории ТД «Поляна» база-стоянка судов согласно Приказу не предусмотрена - декларация в ГИМС не подавалась. В ТД «Поляна» имеется журнал учета стоянки автотранспорта владельцев судов; в отношении журнала учета выхода (возвращения) судов — данный журнал не запрашивался. Полагает, что действующее законодательство РФ ею не нарушено. На основании изложенного, с постановлением Пермской транспортной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении не согласна, поскольку база-стоянка для маломерных судов на территории ТД «Поляна» не предусмотрена, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении и рассмотреть дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Юмшановой М.В. полагавшей, что состав административного правонарушения в действиях ИП ФИО1 нашел свое подтверждение, поскольку требования прокурора не были исполнены, нарушения действующего законодательства, выявленные в ходе проведения проверки не устранены, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 21 указанного Закона предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений и условий им способствующих. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. Судом установлено, что решением заместителя Пермского транспортного прокурора №113 от 07 августа 2023 решено провести проверку ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью защиты прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Срок проведения проверки установлен с 07 августа 2023 года по 05 сентября 2023 года.

07 августа 2023 года в адрес ИП ФИО1 по средствам электронной почты направлено представление № 06-05-2023 об устранении нарушений федерального законодательства. Рассмотреть настоящее представление с участием представителя Пермской транспортной прокуратуры, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в течении одного месяца с момента получения представления. Данное представление получено ИП ФИО1 07 августа 2023 года, доказательств обратного суду не представлено. 06 сентября 2023 года ИП ФИО1 направила в адрес Пермской транспортной прокуратуры ответ на данное представление, где указала, что база-стоянка для маломерных судов на территории туристической деревни «Поляна» не предусмотрена. Отдельные договора на стоянку маломерных судов не заключаются. Вместе с тем, как следует из представленных материалов, представление прокурора в указанный в нем срок, исполнено не было, представитель Пермской транспортной прокуратуры приглашен не был для рассмотрения вынесенного представления. Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2023 года; письмом ГУ МЧС России по Пермскому краю №ИВ-168-1863 от 07.07.2023 года в адрес Пермской транспортной прокуратуры о выявлении факта несанкционированной базы-стоянки для маломерных судов с фототблицей; решением заместителя Пермской транспортной прокуратуры № 113 от 07.08.2023 года о проведении проверки; представлением об устранении нарушений федерального законодательства и ответом ИП ФИО1 на вышеуказанное представление от 06.09.2023 года. Сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств оснований нет, все доказательства добыты в соответствии с требованиями закона. На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер данного правонарушения, направленный на умаление института государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, имущественное положение должностного лица. В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения целей наказания, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также отсутствия каких-либо негативных последствий, назначить наказание в виде административного штраф в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>) Отделение Пермь Банка России // УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, счет УФК по Пермскому краю № 40102810145370000048, корр/счет банка, в котором УФК по Пермскому краю открыт счет, 03100643000000015600, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 57701000, КБК 886 1 16 01193 01 005 140, основание платежа - административный штраф, УИН 0210 2661 0030 1120 2351 71214. В соответствии с ч. ч. 1, 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, квитанция должна быть представлена в суд (<...>, е-mail: 6motovilihinsky@ms.permkrai.ru). Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Мировой судья: подпись. Копия верна. Мировой судья: К.В. Рудова