Судебный участок №5 Шуйского судебного района в Ивановской области 155710, <...>, тел./факс 8 (49356)9-12- 54, http://savino1.iwn.msudrf.ru, e-mail: shuya5ms.iwn@msudrf.ru

УИД 37MS0048-20112023-5-000222Дело №5- 222/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

п.Савино 23 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №5

Шуйского судебного района Ивановской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, представленные ОСФР по Ивановской области (протокол № 282517 от 14.11.2023 г.)в отношении должностного лица:

Главы Савинского муниципального района Ивановской области ФИО3, <ДАТА3>, в настоящее время являющегося главой Савинского муниципального района Ивановской области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ,

Установил:

Глава Савинского муниципального района Ивановской области ФИО3 исполняя свои должностные обязанности по адресу: <АДРЕС>, в нарушении пункта 10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010, в срок до 13 июля 2023 года, то есть в течении пяти дней со дня получения 5.07.2023 г. извещения ОСФР № 2858о предоставлении недостающих сведений, не предоставил в ОСФР по Ивановской области недостающие сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО1> (листок нетрудоспособности 910182344567). В судебное заседание ФИО3, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, просил заменить штраф на предупреждение. При данных обстоятельствах в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело без его участия. Вина должностного лица ФИО3, кроме признания им своей вины, в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в суде следующих доказательств: Как следует из протокола об административном правонарушении 3.07.2023 г. страхователем - Администрацией Савинского муниципального района Ивановской области в ОСФР по Ивановской области в электронной форме был направлен реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО1> (листок нетрудоспособности 910182344567). ОСФР по Ивановской области страхователю сформировано извещение №2858 от 4.07.2023 г. о предоставлении недостающих сведений и направлено страхователю через систему СЭДО. Извещение было получено адресатом 5.07.2023 г., однако в установленный срок (5 рабочих дней) 12.07.2023 г.истребуемые документы страхователем не были предоставлены. Дата совершения адм. правонарушения 13.07.2023 г. Место совершения: <АДРЕС>. Бездействие ФИО3 квалифицировано по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ. Из реестра сведений следует, что 3.07.2023 г ОСФР от Администрацией Савинского муниципального района Ивановской области получены сведения для выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ФИО1> в связи с недостающими сведениями для выплаты пособия страхователю поступило извещение 5.07.2023 г., истребуемые согласно извещению недостающие сведения получены ОСФР 23.10.2023 г. Согласно извещению №2858 от 4.07.2023 г. ОСФР страхователю администрацией Савинского муниципального района Ивановской области сформировано извещение о предоставлении недостающих сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО1> Согласно извещению в срок 5 дней со дня его получения страхователю требовалось предоставить в ОСФР необходимые для назначения и выплаты пособия сведения - лист нетрудоспособности ранее оплачен, требовалось закрыть процесс.

Вышеуказанные доказательства не противоречивы, сопоставляются между собой, друг друга дополняют, получены в соответствии с законом. Оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Согласно статье 13 (пункты 1, 8, 16, 17, 20) Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года N 2010 утверждены « Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком". Согласно пункту 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 9 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения. В соответствии с пунктом 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователю, представившему страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. Как следует из материалов дела извещение о предоставлении недостающих сведений направлено в электронной форме и было получено страхователем 5.07.2023 г., должно было быть исполнено в течении пяти рабочих дней. Таким образом, последним днём исполнения требований ОСФР указанных в извещении было 12 июля 2023 года. Однако в нарушении требований закона страхователь - Администрация Савинского муниципального района Ивановской области недостающие сведения не предоставила.

Как следует из материалов дела ФИО3 является главой Савинского муниципального района ( главой администрации). Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Под должностными лицами в настоящем Кодексе в том числе указаны совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Исходя из данной нормы закона ФИО3 по сведениям, передаваемым в ОСФР, персонально отвечает за организацию работы бухгалтерии. Таким образом, нарушение стало следствием ненадлежащего исполнения главой Савинского муниципального района ФИО3 своих должностных обязанностей, в том числе из-за отсутствия надлежащего контроля за направлением сведений бухгалтером в ОСФР. Суд находит вину должностного лица ФИО3 установленной и полностью доказанной, квалифицирует его бездействие по части 4 статье 15.33 КоАП РФ, как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия, а равно представление таких сведений в неполном объеме. При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение, личность виновного. Обстоятельствами смягчающими адм. ответственность являются совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном путём признания им своей вины, устранение последствия правонарушения 20.10.2023 г., (ч.2, п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют.

Санкция ч.4 ст.15.33 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. С учётом характера правонарушения, данных о личности виновного, суд находит справедливым и соразмерным содеянному назначить ему наказание в виде административного штрафа. Правонарушение выявлено в ходе государственного контроля. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Из материалов дела следует, что правонарушение ФИО3 совершено впервые, сведения для выплаты пособия были направлены ошибочно, недостающие сведения были предоставлены в ОСФР за пределами установленного законом срока 20.10.2023 г., последствия правонарушения устранены. Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4, п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, влекущих невозможность замены штрафа на предупреждение, не имеется. С учётом изложенного суд находит возможным заменить должностному лицу наказание в виде административного штрафа предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 -29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Главу Савинского муниципального района Ивановской области ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Заменить должностному лицу ФИО3 в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административный штраф предупреждением, предупредив его о недопустимости противоправного поведения в дальнейшем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Шуйский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья