Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-23/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Йошкар-Ола 12 февраля 2025 года Резолютивная часть оглашена 10 февраля 2025 года.Мировой судья судебного участка № 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Паршинцева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русвязь», расположенного по адресу: РФ, г. Санкт -Петербург, внутригородская территория города федерального значения Муниципальный округ Аптекарский остров, ул. Инструментальная, д. 3, литера В, помещение 4-Н, офис 4209, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 22.06.2023 г., ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Русвязь» (далее - ООО «Русвязь»), являясь лицом, организовавшим в месте, доступном для детей, точку доступа по технологии Wi-Fi (IP-адрес: 77.40.54.204, далее - ТД) по адресу: РФ, <...> (кафе «Вкусно и точка» и эксплуатирует ТД без административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации, 21 ноября 2024 г. с 11 ч. 30 мин. до 12 ч 30 мин. допустило свободный (без пароля и идентификации) доступ неограниченного круга лиц (в том числе детей) к информации порнографического характера, информации, вызывающей у детей страх, ужас и панику, в том числе представляемой в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия, чем нарушило требования ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». На рассмотрение дела законный представитель ООО «Русвязь» не явился, о его времени и месте извещен, ходатайств не заявлял. На основании ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. В соответствии с п.1 ст.9, п.6 ст.10, п.1 ст.12 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей. В соответствии с п.п.1,3, 5 ст.5, п.п.2,3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» запрещенной для распространения среди детей, является информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение такихдействий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, сжиженные углеводородные газы, содержащиеся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их пары, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия; 3.2) оскорбляющая человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающая явное неуважение к обществу, содержащая изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемая из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений; 4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 4.1) пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения; 4.2) пропагандирующая педофилию; 4.3) способная вызвать у детей желание сменить пол; 4.4) пропагандирующая отказ от деторождения; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего; 9) содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом. Согласно ч. 1 ст. 14 этого же Закона доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Нарушение этих требований влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.17 ч. 2 КоАП РФ. Судом установлено, что 21 ноября 2024 г. с 11 ч 30 мин. до 12 ч 30 мин. Управлением по Республике Марий Эл филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе проведено мероприятие по радиоконтролю по адресу: <...> (кафе «Вкусно и точка», в акте мониторинга отражены результаты мониторинга за соблюдением обязательных требований при осуществлении доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием технологии WiFi в публичных местах. В ходе мониторинга специалистом осуществлены действия, направленные на получение и использованиетелематических услуг связи. Получен доступ к сети «Интернет» через точку доступа, при этом пользовательскому оборудованию в качестве уникального кода идентификации выделен IP-адрес: 77.40.54.204, принадлежащий сети передачи данных ПАО «Ростелеком». Получен доступ к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, запрещенную для распространения среди детей, информацию порнографического характера, информацию, вызывающую у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемой в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия (страницы №№9, 10 акта). Согласно ответу оператора связи (исх. от 03.12.2024 г. № 0610/05/2627/24 на исх. от 27.11.2024 г. № 31785-9/52) по вышеуказанному адресу предоставляет услуги связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи; 08.02.2024 г. между ПАО «Ростелеком» и ООО «Русвязь» заключен Единый договор на оказание услуг для юридических лиц № 312001005065 (далее - Договор) на предоставление доступа к сети Интернет по адресу: <...>, с выделением подсети 77.40.54.200/255.255.255.248 (блок из 8 статических IP-адресов) и подсети 77.40.55.64/255.255.255.252 (блок из 4 статических IP-адресов). В рамках Договора ПАО «Ростелеком» оказывает услуги связи ООО «Русвязь» исключительно в интересах самого абонента. Услуги по доступу к сети Интернет посредством Wi-Fi в интересах ООО «Русвязь» ПАО «Ростелеком» не оказываются. Сетевой адрес 77.40.54.204, выявленный при мониторинге 21.11.2024 г. с 11 ч 30 мин. до 12 ч 30 мин., согласно Договору выделен ООО «Русвязь». Согласно сведениям ООО «Региональная сеть предприятий питания», которое осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии быстрого обслуживания по адресу: <...> (кафе «Вкусно и точка»), по состоянию на 21.11.2024 г. организатором и лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в сфере защиты информации, а также за применение административно организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты от доступа к информации, запрещенной для распространения в целях исполнений требований законодательства, являлось ООО «Русвязь». В соответствии с заключенным договором от 11.01.2023 г. № 350/01 и Соглашением от 01.07.2023 г. № ТС1 о замене стороны в Договоре № 350/01 именно ООО «Русвязь» при исполнении Договора принимает меры и является ответственной за обеспечение соблюдения законодательства в указанной сфере (обязано обеспечить и поддерживать такие мероприятия как: настройка, установка и дальнейшая поддержка точек доступа Wi-Fi, в количестве 2-3 единиц на объекте Заказчика с использованием оборудования компании поставщика, с авторизацией и фильтрацией в соответствии с законодательством РФ и дополнительной фильтрацией в соответствии с Законом от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «Русвязь» является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку точка доступа была организована и эксплуатировалась абонентом ООО «Русвязь» самостоятельно, и на момент проведения мониторинга 21.11.2024 г. с 11 ч 30 мин. до 12 ч 30 мин. абонентом ООО «Русвязь» в качестве уникального кода идентификации использовался IP-адрес 77.40.54.204. Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утверждены приказом Минкомсвязи РФ от 16.06.2014 г. № 161. Совокупностью представленных суду и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств подтверждены факты отсутствия технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, 21.11.2024 г. в период времени с 11 ч 30 мин. до 12 ч. 30 мин., нереализации ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети «Интернет» и нереализации ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет». У ООО «Русвязь» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством РФ, в частности КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требования ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах, у суда имеются достаточные основания для вывода о том, что в виновном бездействии Общества с ограниченной ответственностью «Русвязь», выразившемся в неприменении технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, - неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации в местах, доступных для детей, административныхи организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Доказательств иного суду не представлено. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает привлечение к административной ответственности впервые. Сведения об ином суду не представлены. При назначении наказания судом учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
С учетом изложенного в целях предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ему за совершение вменяемого административного правонарушения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «Русвязь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.17 ч. 2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.02.2013 N 14-ФЗ), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл (Министерство юстиции Республики Марий Эл, 04082А14360), ИНН <***>, КПП 121501001, кор. счет банка получателя платежа 40102810545370000075, номер счета получателя платежа 03100643000000010800 в Отделение -НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, КБК 81911601063010017140, БИК 018860003, ОКТМО 88701000, УИН 0320367912001300052320253. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в вышестоящий суд.
Мировой судья- Т.А. Паршинцева
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. В соответствии со 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев