Дело № 5-230/06-2023 УИД 23MS0006-01-2023-001807-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Армавир «25» сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 г. Армавира Краснодарского края Тюкова Н.С.1, судебный участок расположен по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из администрации Краснодарского края организационный отдел - аппарат антитеррористической комиссии в Краснодарском крае,

в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.2, <ДАТА2>, ранее не привле­кавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных право­нарушениях», квалифицируемое как неисполнение решений Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае под­падает под признаки административного правонарушения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Правовой основой мониторинга общественно-политических, социально- экономических и иных процессов, происходящих в субъекте Российской Федерации, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму (далее - Мониторинг) являются Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» и Положение об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации (далее - в том числе, Положение), утвержденное председателем Национального анти- террористического комитета (далее - НАК) 17.06.2016 № 6. В соответствии с пунктом 2, раздела 2, статьи 5.1 Закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации по результатам Мониторинга, принимает меры по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма (приложение № 1). Основной целью Мониторинга является своевременное выявление причин и условий, способствующих проявлениям терроризма на территории Краснодарского края. В соответствии с пунктом 4 Положения одной из основных задач антитеррористических комиссий субъектов Российской Федерации является, проведение Мониторинга и под-готовка предложений в НАК по формированию государственной политики и совершенствованию нормативного правового регулирования в области профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (приложение № 2).В соответствии с пунктом 10 Положения об антитеррористической комиссии (далее - АТК, Комиссия) в субъекте Российской Федерации, утвержденного Председателем НАК от 17.06.2016 № 6 (в редакции Положения от 01.10.2018 № 4): «Решения АТК, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации» (приложение № 3). В целях повышения качества проведения мониторинга политических, социально- экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и эффективности использования его результатов протокольным решением Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае (далее - АТК в КК) от 17.12.2019 № 111 (раздел 3) субъектам антитеррористической деятельности поручено: «3. В целях организации своевременного реагирования на ситуации, связанные с проявлениями терроризма на территории Краснодарского края, и повышения координации деятельности субъектов противодействия терроризму субъектам мониторинга представлять сведения в аппарат АТК в КК:3.1. Незамедлительно (с использованием телефонной связи) в случаях: выявления фактов, указывающих на наличие признаков террористической деятельности (одновременно с информированием соответствующих правоохранительных органов)...» (приложение № 4). Решение Комиссии от 17.12.2019 № 111 направлено для исполнения, в том числе председателям антитеррористических комиссий муниципальных образований Краснодарского края. Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края на запрос от 07.07.2023 № 36-15-608/23 (приложение № 5) сообщило о том, что протокольное решение Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае от 17.12.2019 № 111 ранее доведено до сведения руководителей муниципальных органов управления образованием, в том числе и г. Армавира. Согласно полученному ответу от 11.07.2023 № 13024 (приложение № 6) управлением образования г. Армавира протокольное решение АТК в КК от 17.12.2019 № 111 о незамедлительном информировании о случаях, указывающих на наличие признаков террористической деятельности, было доведено до сведения всех руководителей (указание от 30.12.2019 № 1154 «О мерах по обеспечению правопорядка антитеррористической и пожарной безопасности на территории Краснодарского края») общеобразовательных организаций, расположенных в территориальных границах г. Армавира. В соответствии со статьей № 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.2 принимаются локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в том числе в сфере профилактики и обеспечения безопасности (приказ от 17.03.2023 № 01-02/393 приложение № 7). Вместе с тем, установлено, что 15 мая 2023 года Армавирским межрайонным следственным отделом следственногоуправления Следственного комитета России по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, (приготовлением к преступлению) ч. 1 ст. 205 УК РФ «Террористический акт» в отношении учащегося 8 класса МБОУ СОШ № 3 города Армавира К.3, <ДАТА15> рождения, проживающего г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7/1, литер «Л», уроженца ст. Полтавская <АДРЕС> района <АДРЕС> края. Основанием для возбуждения уголовного дела послужили материалы проверки о том, что в период времени с апреля по май 2023 года К.3, изготовил кустарным способом зажигательную смесь «Коктейль Молотова», а также стал изготавливать самодельное оружие из подручных материалов для осуществления террористического акта путем совершения поджога начальных классов МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС> края, рас-положенной по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 279. Подготовка к совершению террористического акта К.3 осуществлена после просмотра различных видеозаписей о Ильназе ФИО2, который совершил публичный расстрел детей в одной из Казанских школ. В этой связи у К.3 с целью, «чтобы его увидела и запомнила вся страна» возникли намерения, направленные на совершение резонансного преступления - террористического акта путем совершения действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а именно взрыва МБОУ СОШ <НОМЕР> г. <АДРЕС>, а также поджога начальных классов при помощи зажигательной смеси «Коктейль Молотова» (на наш запрос от 18.07.2023 № 36-15-627/23 (приложение № 8) получено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 15.05.2023 № 12302030082000078 приложение № 9).

В этой связи, аппаратом АТК в КК направлено письмо на имя главы муниципального образования город <АДРЕС> Х.4 о предоставлении необходимых документов (исх. от 18.07.2023 № 36-15-626/23) (приложение 10). В материалах ответа (от 21.07.2023 № 01.23-18/7219/7566/23)на запрос, ФИО1 В.2 подтвердила, что ей ранее доведена информация о незамедлительном (своевременном) информировании руководства АТК МО по всем фактам террористических появлений, в том числе в рамках исполнения мероприятий, предусмотренных протокольным решением АТК в КК от 17.12.2019 № 111 (пояснительная записка <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.2 от 20.07.2023 приложение 11). Пунктом 4.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействиитерроризму» предусмотрено, что «... Решения органов (АТК) обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации» (приложение № 12). Однако в нарушение исполнения протокольного решения АТК в КК от 17.12.2019 № 111 ФИО1 В.2 своевременно не проинформировала начальника управления образованием (вышестоящее руководство), аппарат АТК в КК о чрезвычайном происшествии (ЧП), что привело к замалчиванию (сокрытию) факта причастности К.3 к преступлению террористической направленности и привлечения его к уголовной ответственности, что указывает на наличие признаков состава административного правонарушения предусмотренного п.п 3.1 п. 3 ч. 1 ст. 4.16 «Неисполнение решения Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае, принятого в пределах ее компетенции» Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Кроме этого, в сложившейся ситуации ФИО1 В.2 допустила длящееся бездействие, что не позволило органам профилактики своевременно организовать соответствующее реагирование, направленное на установление причин и условий совершения преступления террористического характера К.3 в среде несовершеннолетних. Согласно сведениям УФСБ России по Краснодарскому краю (от 24.07.2023 № 76/5/3/7-3125) анализ имеющейся информации о действии (бездействии) <ОБЕЗЛИЧЕНО> свидетельствует о наличии признаков неисполнения решения АТК в КК № 111 (приложение № 13). Согласно документальных материалов, представленных администрацией МО г. Армавир в адрес аппарата АТК в КК, ответственным за обеспечением взаимодействие (в том числе по вопросам безопасности) в образовательном учреждении является должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.2 (распоряжение администрации МО город Армавир о назначении от 14.02.2011 № 64-р, приложение № 14, должностная инструкция от 06.02.2013 № 761 приложение № 15). Должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 06.02.2013 № 701 предусмотрено, что ее основными должностными обязанностями являются: выявление и анализ проблем в работе учреждения образования (п.2.4); обеспечение эффективного взаимодействия с родителями (законными представителями) учащихся (п.3.14). Директор несет ответственность, в том числе за жизнь и здоровье учащихся (п. 5.1). На основании вышеизложенного 23.08.2023 в 12 ч. 10 мин. установлено, что должностным лицом - директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <НОМЕР> г. <АДРЕС> края ФИО1 В.2 допущено нарушение обязательных норм и правил, выразившееся в неисполнении подпункта 3.1 пункта 3 раздела 3 протокольного решения АТК в КК от 17.12.2019 № 111, что подтверждается материалами настоящего административного дела, а именно: субъектами Мониторинга в аппарат АТК в КК не представлены (незамедли­тельно) сведения, указывающие на наличие признаков террористической деятельности. ФИО1 В.2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении в её отсутствие. Суд, исследовав письменные материалы дела, считает вину долж­ностного лица — <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных право-нарушениях», квалифицируемое как неисполнение решений Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае под­падает под признаки административного правонарушения, установленной, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №01-23 от 23.08.2023 года, копии постановления о возбуждении, пояснительно запиской ФИО1 В.2, должностным регламентом от 19.052020 г., уголовного дела и принятии его к производству от 15.05.2023 г. и другими материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Руководствуясь требованиями ч. 1 ст. 4.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных право­нарушениях», ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных право­нарушениях», и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ), путем внесения или перечисления по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 230801001, казначейский счет 03100643000000011800 в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар (Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), единый казначейский счет 40102810945370000010, БИК 010349101, ОКТМО 03705000, КБК 83611602010020002140 , УИН 0411434000600230236080001. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано предоставить мировому судье судебного участка № 6 г. Армавира. При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Армавирский городской суд через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Тюкова Н.С.1

Дата выдачи «___» ____________ 20____ г. Постановление вступило в законную силу «___» ___________ 20____ г.