Решение по административному делу
Дело № 5-408/2023-7-6 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: oktrsud6@nso.ru)
15 августа 2023 года г. Новосибирск
Мировой судья 6 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска Багазей А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, тел. <НОМЕР>, национальный заграничный паспорт <НОМЕР>, водительское удостоверение <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1> <ДАТА3> в 22 час. 10 мин. у д<НОМЕР> по <АДРЕС>, в нарушение статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров легковым такси на транспортном средстве «Хендай Солярис», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, без специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен телефонограммой, не просил об отложении рассмотрения дела, что дает суду право рассмотреть дело в его отсутствие согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему. Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Статьей 9 ч. 1 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3 данной статьи). Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7 указанной статьи). Форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (части 8, 9 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 названного Кодекса, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 разъяснено, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 названного Кодекса, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). Вина <ФИО1> подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому <ДАТА3> в 22 час. 10 мин. <ФИО1> у д<НОМЕР> по <АДРЕС>, осуществлял перевозку пассажира с целью извлечения прибыли, т.е. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), чем совершил административное правонарушение; - рапортом ИДПС от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА3> в 22 час. 10 мин. у д<НОМЕР> по <АДРЕС> был остановлен автомобиль «Хендай Солярис», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО1>, который осуществлял перевозку пассажира в качестве такси через мобильное приложение «Яндекс» без специального разрешения; - письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА3>, согласно которым он <ДАТА3> за плату заказал такси через приложение «Убер» на адрес <АДРЕС>. Приехал автомобиль «Хендай Солярис», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, чтобы увезти его на адрес <АДРЕС>, сумма заказа составила 278 рублей; - письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА3>, согласно которым от <ДАТА7> он осуществлял перевозку пассажира с целью извлечения прибыли, то есть осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Вину свою признает; - письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА3>, согласно которым <ДАТА7> он через мобильное приложение «Яндекс про» получил заказ перевести пассажира с <АДРЕС> на <АДРЕС> г. Новосибирска, сумма заказа составила 278 рублей. В пути следования был остановлен сотрудниками ДПС; - и иными материалами дела.
Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и иных документов, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Представленных доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства по делу, достаточно для установления и подтверждения вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Таким образом, суд находит установленной и доказанной вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия <ФИО1> по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Мировой судья суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, учитывает тот факт, что данное правонарушение относится к административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности, ранее <ФИО1> административные правонарушения в области предпринимательской деятельности не совершал, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.
Учитывая изложенное, суд определяет наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек в доход государства.
Разъяснить <ФИО1>, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Реквизиты для оплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток через мирового судью.
Мировой судья /подпись/ А.В. Багазей Копия верна
Подлинник постановления находится в материалах дела №5-408/2023-7-6, хранящегося на судебном участке № 6 Октябрьского судебного района г. Новосибирска.
Постановление вступило/не вступило в законную силу ____________________
Мировой судья: А.В. Багазей