Решение по административному делу
УИД 66MS0074-01-2025-002109-58 Дело 5-306/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> Тагил <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района города <АДРЕС> Тагил <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев на основании ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело <НОМЕР>/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Тагил, ул. <АДРЕС>, являющегося директором ООО «Техно-Инновации», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Тагил, ул. <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>),
установил:
<ФИО2>, являясь директором ООО «Техно-Инновации», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Тагил, ул. <АДРЕС> и осуществляя управление многоквартирным жилым домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, не разместил информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Территориальным отделом и надзора <НОМЕР> Департамента государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области в связи с обращением собственника помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> проведена проверка в отношении ООО «Техно-Инновации», в результате которой было установлено, что в нарушении соблюдения обязательных требований к порядку размещения информации в Системе в соответствии с п. 14 и п. 19.2 главы XI Приказа <НОМЕР> ООО «Техно-Инновации» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в нарушении п.14 главы ХI Приказа <НОМЕР> не разместила информацию о поступивших обращениях, а именно: отчет о выполнении договора управления МКД, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14 и бухгалтерская (финансовая) отчетность ООО «Техно-Инновации» за отчетный 2024 год, (срок размещения - ежегодно в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домо), а также в нарушение сроков установленных п.19.2 Главы ХI приказа 79/пр. дан ответ на обращение заявителя <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА4>, то есть за пределами установленного срока <ДАТА5>, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <ФИО2> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с тем, что имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, в соответствии со ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие <ФИО2> Огласив протокол по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В соответствии с ч. 11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.
Согласно п.п. 2 и 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в числе прочего: порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет». В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с <ДАТА7> поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА8> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Приказом Минстроя России от <ДАТА9> N 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, обязательное размещение которой предусмотрено Законом N 209-ФЗ (далее - Приказ N 79/пр). Приказ N 79/пр зарегистрирован в Минюсте России <ДАТА10> N 77383. Информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - управляющие организации) на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, установлена главой XI Приказа N 79/пр.
Кроме того Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и кинформации, размещенной в ней, утверждены приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>,Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об утверждении Порядка и способовразмещения информации, ведения реестров в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной вней». В системе должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения (пункт 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА8> N 209-ФЗ). Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от <ДАТА12> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", в силу части 1 статьи 12 которого, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 указанной статьи).
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ).
Порядок взаимодействия управляющих организаций с собственниками помещений в многоквартирном доме и порядок предоставления информации по обращениям (запросам) собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме установлены разделами VII - VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>). В соответствии с п. 36 Правил <НОМЕР> общий срок предоставления информации на запросы собственников (пользователей), помещений составляет не более 10 рабочих дней со дня их получения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом. Фактические обстоятельства дела и вина <ФИО2> подтверждается собранными доказательствами: - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА14> составленный в отношении <ФИО2>; - обращением о проведении проверки соблюдения требований законодательства о порядке и сроках размещения информации в ГИС «ЖКХ»; - обращение по факту отчета размещения информации в ГИС «ЖКХ»; - заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от <ДАТА15> № 29-24-21-38; - актом по результатам проверки и приложенным к нему скриншотами ГИС ЖКХ, согласно которому в результате проверки по состоянию на <ДАТА15> ООО «Техно-Инновации» не размещена информация о поступивших обращениях с использованием системы, а именно: ответ на обращение заявителя <НОМЕР> от <ДАТА3> и отчет о выполнении договора управления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и бухгалтерская (финансовая) отчетность ООО «Техно-Инновации) за отчетный период 2024 года; - выписками из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым <ФИО2> является директором ООО «Техно-Инновации». - извещением о составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом установлено, что <ДАТА15> в ходе осмотра и анализа информации, размещенной на официальном сайте государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ООО «Техно-Инновации» не размещена информация о поступивших обращениях, а именно: отчет о выполнении договора управления МКД, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14 и бухгалтерская (финансовая) отчетность ООО «Техно-Инновации» за отчетный 2024 год в срок по <ДАТА3>, а также ответ на обращение заявителя <НОМЕР> от <ДАТА3>, в срок по <ДАТА5> не предоставлен. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц <ФИО2>, является директором ООО «Техно-Инновации». Таким образом, <ФИО2> не приняты достаточные меры, направленные на выполнение требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (часть 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, на основании вышеизложенного вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности.
Действия <ФИО2> судом квалифицируются по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. На основании ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Руководствуясь ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает личность <ФИО2> который имеет постоянное место жительства, последствия совершенного административного правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В материалах дела сведений о том, что <ФИО2> ранее привлекался к административной ответственности в указанной сфере не имеется, а совершение правонарушения не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что <ФИО2> надлежит назначить административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде предупреждения. Копию настоящего постановления направить <ФИО2>, Департамент государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Тагил <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>