Дело № 5-1507/23(88)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 88 в адрес фио (адрес, каб. 7), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении

наименование организации, ОГРН: <***>, ИНН/КПП <***>/246501001, адрес регистрации юридического лица: адрес, Красноярск, адрес, бокс 116.

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования адрес обнаружено, что наименование организации не предоставило в установленный законом срок, до дата в адрес министерства экологии и рационального природопользования адрес сведения о начале выполнения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ.

В судебное заседание дата поступило письменное ходатайство представителя наименование организации фио в котором он просил предоставить возможность ознакомиться с материалами дела и отложить судебное заседание для обеспечивания возможности формирования правовой позиции защиты и предоставления доказательств. Заявленное ходатайство удовлетворено, судебное заседание отложено на дата.

В судебное заседание дата законный представитель наименование организации не явился, извещался о рассмотрении дела заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении (адрес, бокс 116), представил письменные возражения по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание дата представитель наименование организации фио представил письменные возражения, в которых указал, что с вменяемым нарушением не согласны, поскольку от источников наименование организации в атмосферу выбрасывается 0,телефон тонн загрязняющих веществ в год, что более чем в 10 раз меньше критерия, установленного п.7 Постановления Правительства РФ от дата № 2398, и указывает на отнесение источников наименование организации к 4-й категории. Следовательно, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не должны проводиться на объектах наименование организации, а информация о них не должна предоставляться государственному органу. Материалы дела не содержат сведений о факте получения наименование организации информации о НМУ, его дате и времени. наименование организации не было информировано о введении режима НМУ, его классе, сроке начала и окончания. Просит освободить наименование организации от административной ответственности в связи с малозначительностью. Также просит заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку наименование организации является субъектом малого предпринимательства и ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя правонарушителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от дата № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с постановлением Правительства адрес от дата № 195-п «Об утверждении Порядка работ по регулированию выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных адрес» (далее - Порядок) разработку мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ осуществляют субъекты хозяйственной деятельности. Согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, разработанных субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет Министерство.

Сведения о начале выполнения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух субъекты хозяйственной деятельности, определенные в Перечне, сообщают в наименование организации, Управление Росприроднадзора по адрес (для субъектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), министерство по телефону, факсу или электронной почте.

Записи о выполнении мероприятий регистрируются в специальном журнале. Сведения о выполненных мероприятиях в периоды НМУ и результаты производственного контроля в течение трех рабочих дней после окончания периода НМУ направляются в адрес министерства, органов местного самоуправления, на территории которых зарегистрированы НМУ, Управление Роспррфоднадзора по адрес (для субъектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору) в электронном виде с указанием фамилии, имени, отчества и телефона ответственного исполнителя.

Представление информации о НМУ в форме прогнозов НМУ осуществляется наименование организации в соответствии с порядком представления информации о НМУ, требованиями к составу и содержанию такой информации, порядком ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от дата № 899.

При получении прогноза о наступлении НМУ субъекты хозяйственной деятельности, определенные в Перечне субъектов хозяйственной деятельности, подлежащих оповещению о наступлении НМУ по режимам опасности, проводят мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с установленным режимом НМУ, осуществляют производственный инструментальный контроль на источниках выброса и контрольных точках в зонах влияния выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух согласно ведомственному плану-графику с последующей передачей сведений о подфакельных наблюдениях в контрольных точках в течение суток после поступления результатов наблюдения в наименование организации.

Настоящий Порядок определяет общие правила проведения мероприятий по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в периоды НМУ в целях защиты населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей, а также полномочия и обязанности участников мероприятий по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на территории адрес.

Согласно п. 3 Порядка, юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты), обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Информация о начале реализации мероприятий при НМУ представляется хозяйствующими субъектами, включенными в Перечень, в Министерство, а также в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора (для объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору) в течение суток с момента наступления НМУ с использованием государственной информационной системы адрес» (в ред. Постановления Правительства адрес от дата N 880-п).

Актуализированный Перечень отчитывающихся о проведении мероприятий в период НМУ на дата размещен Министерством на официальном сайте адрес - едином краевом портале адрес, в соответствии с вышеуказанным Порядком.

С учетом обстоятельств дела, представленных материалов, установлено, что в соответствии с информацией наименование организации с 18.00 часов дата до 13 часов дата на территории адрес были объявлены метеорологические условия, неблагоприятные для рассеивания вредных примесей в атмосферном воздухе, в связи с чем, объявлен режим неблагоприятных метеорологических условий первой степени опасности.

Согласно информации, полученной из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействия на окружающую среду, наименование организации состоит на учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство № 2103513 от дата и имеет III категорию негативного воздействия на окружающую среду (код объекта телефон-телефон-П). Адрес места осуществления деятельности: адрес, бокс 116.

Согласно статистической информации государственной информационной системы адрес» (отчетность предприятий по НМУ в период с время дата до время дата) хозяйствующие субъекты адрес, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отчитывающиеся о проведении мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий из Перечня на дата, вопреки требованиям постановления Правительства адрес от дата № 195-п, не представили сведения о начале выполнения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ с время дата до время дата.

Согласно вышеуказанных сведений в государственной информационной системе адрес» информации о начале реализации мероприятий при НМУ от наименование организации не представлена.

Вина наименование организации в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №19.7/8 от дата, копией свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, скриншотом экрана о не предоставлении сведений в период НМУ, статистикой предприятий, направивших информацию о проводимых мероприятиях в период НМУ, перечнем субъектов хозяйственной деятельности адрес, отчитывающихся о проведении мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий в дата; приказом о создании адрес НМУ» от дата № 77-303-од; выпиской из ЕГРЮЛ.

Суд считает, что довод представителя наименование организации о том, что мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не должны проводиться на объектах наименование организации, а информация о них не должна предоставляться государственному органу, так как объекты наименование организации следует относить к 4 категории негативного воздействия на окружающую среду не подтверждается материалами дела, поскольку из материалов дела следует, что наименование организации состоит на учёте в реестре объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду и имеет третью категорию негативного воздействия. С заявлением о переводе объектов в четвертую категорию наименование организации в министерство экологии и рационального природопользования адрес не обращалось. Следовательно, у наименование организации имелась обязанность предоставлять информацию о реализации мероприятий НМУ государственному органу.

Суд считает, что довод представителя наименование организации о том, что материалы дела не содержат сведений о факте получения наименование организации информации о НМУ, его дате и времени, наименование организации не было информировано о введении режима НМУ, его классе, сроке начала и окончания, не может являться основанием для прекращения производства по данному административному делу, поскольку п.6 «Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных адрес», утвержденного постановлением Правительства адрес от дата № 195-п, предоставление информации о НМУ в форме прогнозов НМУ осуществляется наименование организации. Информация о НМУ предоставляется наименование организации получателям в соответствии с Положением об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды», утвержденным Постановлением Российской Федерации от дата № 1425 (далее по тексту Положение).

Согласно п.4 указанного Положения бесплатно информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Другим получателям информации информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется за плату в размерах, возмещающих расходы на ее подготовку, копирование и передачу по информационно-телекоммуникационным сетям, включая сеть Интернет, и сетям почтовой связи.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что специализированная информация в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды предоставляется получателям информации в рамках совместных программ (соглашений), а также по договорам на услуги по информационному обеспечению.

Следовательно, по смыслу законодательства, наименование организации для своевременного получения информации о введении режима НМУ, его классе, сроке начала и окончания, должно было заключить с наименование организации соответствующий договор, однако он заключен не был, что не освобождает наименование организации от обязанности предоставлению государственному органу сведений об исполнении мероприятий НМУ.

Суд считает, что отсутствуют основания для освобождения наименование организации от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку не исполнение обязанности по проведению мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в период НМУ, обязанности по предоставлению сведений о начале выполнения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также неисполнение обязанности по предоставлению сведений о выполненных мероприятиях в периоды НМУ может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц на территории адрес.

Суд также считает, что отсутствуют основания для замены, согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административного наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания предупреждение.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия наименование организации по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, который является субъектом малого предпринимательства, обстоятельства совершения административного правонарушения. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит, что наименование организации ранее к административной ответственности не привлекалось, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 88 в адрес в течение 10 дней.

Мировой судья фио

Постановление вступило в законную силу:

Постановление выдано:

Срок предъявления к исполнению дата.

Срок исполнения постановления дата.