Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района города <АДРЕС> Бушин Д.С.,

по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, 36/1, каб. 402,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР>м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Акционерное общество «<АДРЕС> (АО «<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 00 часов 01 минуту АО «<АДРЕС>, осуществляющее деятельность по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющееся лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться объектом защиты: зданием общежития <НОМЕР>, расположенного по адресу: 629300, ЯНАО, г. <АДРЕС> Уренгой, ул. <АДРЕС>, д. 30, кадастровый номер здания <НОМЕР>, не приняло меры по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на вышеуказанном объекте защиты, чем совершило повторное административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в срок по <ДАТА3> законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

1. Здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов с соответствующим расходом, установленным таблицей <НОМЕР> СП 8.13130.2020 (в радиусе 200 м отсутствуют пожарные гидранты, установленные на водопроводную сеть). Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для, зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 20 литров в секунду, в нарушение ст. 62, 68 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 4.1, п. 5.3, таблица 3 СП 8.131.302020; п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>. 2. Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) выполнены с применением не пожаростойких проводов, (фактически используются кабеля ТРП 2x0,5), в нарушение ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 3. Размещаемое помещение складского назначения (камера хранения) на 1 этаже части здания, используемого как административное, подлежит категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. Предусматриваемые в составе объектов класса Ф1.2 отдельные помещения складского за исключением помещений категорий В4 и Д, следует выделять противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа, в нарушение п. 2.1, п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 5.2.6 п. 5.1.2 СП 4.13130.2013. 4. Для производственного здания IV степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности здания С0 не предусмотрено 2 ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, а также минимальный расход воды на пожаротушение диктующего ПК-с - 2,5 л/с в соответствии с таблицей 7.2 СП 10.13130.2020, в нарушение п. 2.1 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст.4, ст.85 Федеральный закон от <ДАТА5> г. <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 «е» СП 7.13130.2013. 5. Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из производственного помещения с постоянными рабочими местами категории ВЗ, в нарушение п. 2.1 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст.4, ст.85 Федеральный закон от <ДАТА5> г. <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 «е» СП 7.13130.2013. 6. Производственное помещение РММ, площадью более 1000 кв. м. не оборудовано системой автоматической установкой пожаротушения, в нарушение п. 2.1 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»: ч. 4, ст.83 Федеральный закон от <ДАТА5> г. <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.1. табл. 3. пп. 10.2 СП 486.1311500.2020.

При этом АО «<АДРЕС> <ДАТА8> было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <АДРЕС> АО «<АДРЕС> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА9> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 37 Федерального закона от <ДАТА9> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Федерального закона от <ДАТА9> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Судом установлено, что АО «<АДРЕС> является лицом, собственником объекта защиты: зданием общежития <НОМЕР>, расположенного по адресу: 629300, ЯНАО, г. <АДРЕС> Уренгой, ул. <АДРЕС>, д. 30, кадастровый номер здания <НОМЕР>. <ДАТА4> в отношении АО «<АДРЕС> вынесено предписание от устранении нарушений обязательных требований, которое получено директором филиала <АДРЕС> Ямал Геофизика.Восток <ДАТА4>. Срок устранения нарушений установлен по <ДАТА3>, тогда как нарушения в срок не устранены, предписание не исполнено. Обстоятельства совершенного АО «<АДРЕС> правонарушения, в полной мере подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, составленным в отношении АО «<АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. <АДРЕС> АО «<АДРЕС> <ФИО1> в протоколе указал, что здание не эксплуатируется; - решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА12> в отношении АО «<АДРЕС>, являющегося собственником объекта защиты, расположенного по адресу: 629300, ЯНАО, г. <АДРЕС> Уренгой, ул. <АДРЕС>, д. 30;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР>, срок устранения нарушения установлен по <ДАТА3>. Предписание получено директором филиала <АДРЕС> Ямал Геофизика.Восток <ДАТА4>; - актом инспекционного визита от <ДАТА11>, согласно которому установлено неисполнение предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА11> <НОМЕР>-89/53-В/ПИВ, срок устранения нарушения установлен по <ДАТА14> Предписание получено представителем АО «<АДРЕС> <ФИО2> <ДАТА11>; - письменными пояснениями начальника ПУ «Ямал» Красноярского филиала АО «<АДРЕС> <ФИО1> с приложением фотоизображений, согласно которым АО «<АДРЕС> прекратило производственную деятельность и эксплуатацию зданий и сооружений, расположенных на территории производственной базы по адресу: 629300, ЯНАО, г. <АДРЕС> Уренгой, ул. <АДРЕС>, д. 30; - копией приказа директора Красноярского филиала АО «<АДРЕС> о приостановлении эксплуатации зданий и сооружений по 629300, ЯНАО, г. <АДРЕС> Уренгой, ул. <АДРЕС>, д. 30, кадастровый номер <НОМЕР>; - выпиской из ЕГРЮЛ на АО «<АДРЕС>, зарегистрировано по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 30 лет Победы, д. 64, пом. 5А, этаж 9; - копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которому АО «<АДРЕС> является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 629300, ЯНАО, г. <АДРЕС> Уренгой, ул. <АДРЕС>, д. 30, кадастровый номер <НОМЕР>. - протоколом осмотра от <ДАТА11>, согласно которому проведен осмотр по адресу: 629300, ЯНАО, г. <АДРЕС> Уренгой, ул. <АДРЕС>, д. 30, кадастровый номер <НОМЕР>. Установлено неисполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР>;

- фото-таблицей к протоколу осмотра. Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу о виновности АО «<АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <АДРЕС> АО «<АДРЕС> правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность АО «<АДРЕС>, мировым судьей не установлено. <АДРЕС> АО «<АДРЕС>, изложенные в письменных пояснениях, о том, что объект защиты не эксплуатируется, обесточено и опечатано, доступ к нему ограничен, поскольку временные меры по ограничению, как доступа, так и эксплуатации здания, не освобождают юридическое лицо от выполнения правил противопожарной безопасности. В связи с чем суд вышеуказанные доводы не принимает, и расценивает их как избранный при производстве дела об административном правонарушении, способ защиты.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исходя из обстоятельств настоящего дела, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, а допущенные нарушения требований к пожарной безопасности, имеют повышенную степень общественной опасности. В данном случае исключительных обстоятельств, позволяющих назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, из материалов дела не усматривается. Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не усматривается. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, с учетом всех обстоятельств дела, считает необходимым назначить АО «<АДРЕС> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. При назначении наказания в виде административного штрафа мировой судья полагает, что иные виды наказания не обеспечат реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «<АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, взыскав его в доход государства. Реквизиты для перечисления административного штрафа: РКЦ г. <АДРЕС>; счет получателя средств 03100643000000019000, счет банка получателя 40102810145370000008, БИК <НОМЕР>, получатель УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140, код ОКТМО 71951000, УИН 17725048972110716677. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление по адресу: <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, 36/1, каб. 402, или направить факсом по тел. <***>, или на адрес электронной почты участка: len16@72ms.ru В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>, в течении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Д.С. Бушин