Дело № 5-412/2025 УИД 29MS0066-01-2025-002253-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

05 ноября 2025 года пос. Октябрьский

Мировой судья мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Самокиш В.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в нарушение частей 1 и 2 ст. 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее - Закон № 294)» и пунктов 2 и 3 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 (действовавших на момент совершения правонарушения) не направила в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг розничной торговли по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> (магазин Микс-1) 14 августа 2025 года, то есть совершила административное правонарушение по ч. 1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным. По данному факту 09 октября 2025 года начальником Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 составлен протокол № 37 об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, при этом пояснила, что с протоколом согласна. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Из протокола об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. вменяется непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, которую она начала осуществлять с 14 августа 2025 года (дата первого чека). В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Поскольку ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. совершено бездействие, в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, то местом совершения правонарушения считается место её регистрации по месту жительства - <ОБЕЗЛИЧЕНО> В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - закон N 294-ФЗ), юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного Закона уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Согласно пункту 2 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584, действовавшим на момент рассматриваемых событий), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) (пункт 3). Согласно п. 13 Приложения № 1 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584, действовавшим на момент рассматриваемых событий) к таким видам деятельности отнесена деятельность торговля розничная в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.12). Группа ОКВЭД 47.12 включает в себя, в том числе ОКВЭД 47.11 - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. С 01 сентября 2025 года действуют новые Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Указанные правила, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 N 725, где также поименована группа ОКВЭД 47.11 - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Эта группировка включает: розничную торговлю большим ассортиментом товаров, преимущественно пищевыми продуктами, напитками или табачными изделиями, среди которых преобладает: деятельность магазинов общего назначения, которые имеют, помимо своих основных продаж по пищевым продуктам, напиткам или табачным изделиям, ряд других непродовольственных товаров, таких как одежда, мебель, приборы, скобяные изделия, косметические товары и т.д. В новых Правилах, также установлено, что уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации. Для заявителей информационное взаимодействие с единым порталом или региональными порталами государственных и муниципальных услуг обеспечивается в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации". Учет уведомлений осуществляется в едином реестре уведомлений, который формируется и функционирует в составе единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый реестр видов контроля). Уведомления, представленные заявителями с использованием единого портала или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, по перечню работ и услуг направляются в автоматическом режиме в единый реестр видов контроля и доступны уполномоченному органу в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

Уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 12, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу). Мировым судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в нарушение частей 1 и 2 ст. 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее - Закон № 294)» и пунктов 2 и 3 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 не направила в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг розничной торговли по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> (магазин Микс-1) 14 августа 2025 года. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является "Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах" (ОКВЭД 47.11). Согласно сведениям Единой информационно-аналитической системы ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. осуществила продажу 14 августа 2025 года по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (магазин Микс-1) при этом уведомление о начале деятельности в информационной системе - «не найден». По поручению от 26 августа 2025 года в рамках утвержденного государственного задания на 2025 год проведено выездное обследование без взаимодействия с контролирующим лицом на основании поступления информации о первых чеках из ФНС России в ЕИАС Роспотребнадзора, с перечнем объектов - <...>, ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ИНН <***>, ОГРНИП <***>. Согласно протоколу осмотра по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположен продуктовый магазин «Микс-1» (адресная табличка на здании отсутствует) на объекте, согласно «Уголка покупателя» осуществляет деятельность ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <***>, ОГРНИП <***>, на объекте выдается кассовый чек, в котором указаны данные ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., указан адрес - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Указанное подтверждается также фототаблицей, представленной в дело. Данные обстоятельства явились основанием для проведения внеплановой документарной проверки ИН ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., о чем 03 сентября 2025 года начальником Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АО ФИО2 принято решение № 2338. В рамках указанной проверки ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. представлены договор аренды с актом приема - передачи от 14.08.2025 № 1, согласно которому ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. арендует помещение по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, кассовый чек, подтверждающий осуществление ею деятельности по торговле. При этом сведений о направлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности ею в установленном законом порядке представлено не было.

Актом проверки установлено, что ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не было направлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в нарушение частей 1 и 2 ст. 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее - Закон № 294)» и пунктов 2 и 3 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584. Таким образом, вина ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, описанными в постановлении, и ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не оспаривается. Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Поскольку установлено, что ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не было направлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в нарушение частей 1 и 2 ст. 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее - Закон № 294)» и пунктов 2 и 3 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584, то в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу мировым судьей не установлено. Основания для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют с учетом характера правонарушения, а именно возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290101001, счет получателя платежа: № 03100643000000012400, банк получателя - ОКЦ № 2 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, счет банка: №40102810045370000016, БИК 011117401, ОКТМО 11554000, КБК 43511601193019000140, УИН 0210237100000000034530127. Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Самокиш

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского района Архангельской области (<...>).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.