Дело № 5-1163/139/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года г. Красноярск

Мировой судья судебного участка № 139 в Центральном районе г. Красноярска ФИО1 (<...>), с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края фио (служебное удостоверение от 28.04.2023г.), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 ** ...паспортные данные......... *** в адрес, проживающей в адрес, работающей заместителем министра - ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ** совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган или должностному лицу в письменной форме.

Лица, виновные в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона).

В соответствии по ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено судом, 19.04.2021г. ФИО2 ** назначена на должность государственной гражданской службы Красноярского края заместителя министра – начальника отдела государственной политики в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, согласно распоряжению первого заместителя Губернатора края – председателя Правительства края от 19.04.2021г. № 232-р.

Согласно п.п. 1,2 35 п. 9 должностного регламента заместителя министра – начальника отдела государственной политики в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, данное должностное лицо обязано курировать вопросы в области обращения с отходами, организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня территориального планирования края, организовывать и контролировать работ у отдела по обращению с отходами, организовывать работу по своевременному рассмотрению обращений граждан писем организаций, органов государственной власти и органов, организаций по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

В силу п.п. 4, п. 13 указанного должностного регламента при исполнении служебных обязанностей заместитель министра обязан самостоятельно принимать решения по вопросам визирования или подписания проектов ответа на обращение (запрос, представление, протест) гражданина, органа или организации, инициативных писем (проектов) в соответствии с возложенной компетенцией или по поручению министра.

13.09.2023 г. в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, расположенного по адресу: адрес, в электронной форме направлено обращение фио** по вопросу несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов.

Данное обращение зарегистрировано в электронной системе документа- оборота Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края 15.09.2023г. за номером 77 – 1173 ог, передано для подготовки ответа в срок до 13.10.2023г. г. главному специалисту отдела по обращению с отходами фио**, 18.09.2023г. ответ на обращение подписан заместителем министра ФИО2 **, направлен заявителю 20.10.2023г.

Тем самым, ФИО2 ** в нарушение ч. 4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не обеспечила направление ответа на вышеуказанное обращение фио** в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, чем нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

ФИО2 ** в судебном заседании суду пояснила, что вину признает, вменяемое правонарушение совершено ею впервые, срок нарушения направления ответа составил 4 дня, просила заменить наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение в силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения ФИО2 **, исследовав материалы дела, суд находит, что виновность ФИО2 ** подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.12.2023г. в отношении ФИО2 ** по ст. 5.59 КоАП РФ;

распоряжением первого заместителя Губернатора края – председателя правительства края от 19.04.2021г. № 232-р о назначении на должность государственной гражданской службы Красноярского края заместителя министра – начальника отдела государственной политики в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 **;

должностным регламентом края заместителя министра – начальника отдела государственной политики в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, утвержденным министром экологии и рационного природопользования Красноярского края 12.08.2022г.;

обращением фио** в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.10.2023г. об оказании содействия в своевременном вывозе мусора по адресу: адрес;

выпиской из системы электронного документооборота министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, согласно которой обращение фио** поступило и зарегистрировано в министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края 15.09.2023г., передано в работу фио** 18.0-9.21023г. для подготовки ответа в срок до 13.10.2023 г.;

ответом заместителя министра –начальника отдела по обращению с отходами ** ФИО2 от 20.10.2023г. № 77 – 11173ог на обращение фио** о рассмотрении ее обращения;

ответом министра экологии каря от 22.11.2023г. и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан – старшему прокурору отдела прокуратуры Красноярского края о том, что обращение фио** зарегистрировано в министерстве 15.09.2023г. № 77-1173ог, срок исполнения 13.10.2023г., отписано 18.09.2023г. ФИО2 **, заместителем министра – начальником отдела по обращению с отходами, в работу фио**, главному специалисту отдела по обращению с отходами;

выпиской из ЕРГЮЛ в отношении Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, расположенного по адресу: адрес.

Деяние, совершенное ФИО2 **, суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то, что ранее ФИО2 ** к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, что суд относит к смягчающим наказание обстоятельствам, отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

На основании части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение, о чем заявлено ФИО2 **, в данном случае отсутствуют, поскольку ФИО2 **, являясь должностным лицом органа государственной власти, не относится к перечисленным в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, следовательно, действие положений указанной статьи на нее не распространяются.

Кроме того, норма части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, настоящее правонарушение выявлено в ходе осуществления прокурорского надзора, что также не позволяет мировому судье по настоящему делу применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 30.1-30.3 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, перечислить в Отделение Красноярск//Управление Федерального Казначейства по Красноярскому краю (взыскатель Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000011900, БИК 010407105, ИНН <***>, КПП 246001001, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, КБК 43911601053010000140, ОКТМО 04701000, показатель типа платежа: административные штрафы; УИН 0210185801395011632305164.

Разъяснить ФИО2 **, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, подтверждающий оплату назначенного штрафа следует предоставить мировому судье (<...>, каб. 1 – 12). При отсутствии в деле платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, по истечению 60 дней постановление направляется в службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке.

На постановление может быть подана жалоба в Центральный районный суд г. Красноярска в 10-дневный срок через мирового судью вынесшего постановление.

Мировой судьяФИО1

Постановление вступило в законную силу «____»_______________20___г.

Мировой судья