Решение по административному делу
Дело № 5-626/2023-2-4 Поступило 17.08.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 31 августа 2023 года г. Новосибирск Мировой судья 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г.Новосибирска Грановская Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении АО «Экспресс-Пригород» (ИНН <***>, КПП 540701001, ОГРН <***>)
установил:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2023, вынесенному заместителем Новосибирского транспортного прокурора Хмелевским Т.С., АО «Экспресс-Пригород» 13.06.2023 осуществил ненадлежащий контроль за эксплуатацией тягового подвижного состава. Действия АО «Экспресс-Пригород<АДРЕС> квалифицированы должностным лицом административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Представитель АО «Экспресс-Пригород» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что представляемое ею юридическое лицо вину в совершении правонарушения признает вину в совершении правонарушения в полном объеме, ранее к административной ответственности не привлекалось, просила при принятии решения учесть, что электропоезду проведен осмотр в декабре 2022 года и дефект не мог быть обнаружен без капитального ремонта, и, соответственно, излом пружины и принятие мер к ремонту был затруднителен. Ремонт вагонов осуществляется силами ОАО «РЖД». Обращает внимание, что в пределах 40 минут все пассажиры были перемещены в иной поезд по ранее приобретенным проездным документам, угрозы их жизни и здоровью не возникло. Также сообщает, что о поступлении каких-либо жалоб и обращений граждан по поводу опоздания поезда не поступало. Пояснила также, что АО «Экспресс-Пригород» является дотационной организацией, большая часть бюджета предприятия пополняется за счет поступлений из бюджета Новосибирской области, имеются трудности финансового характера. Представитель Новосибирской транспортной прокуратуры- помощник прокурора Тимонина Д.С. нашла вину АО «Экспресс-Пригород» доказанной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, считала необходимым назначить наказание в виде штрафа, не возражала противприменения положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не усматривает.
Мировой судья, исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, представителя привлекаемого лица, приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Деятельность в области железнодорожного транспорта регулируется актами Президента РФ, актами Правительства РФ, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством РФ возложены на соответствующие функции (статья 3 Федерального закона РФ от 10.01.2023 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» (далее Закон). Статьей 5 Закона установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензированию подлежит деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом. 13.06.2023 в 18 час. 05 мин. местного времени на 2-м пути железнодорожной станции Искитим Западно-Сибирской железной дороги, из-за отказа в работе электропоезда ЭД2Т №--34 допущена высадка пассажиров пригородного электропоезда №7103 сообщением Новосибирск-Главный -Черепаново (10 вагонов, 524,5 тонн, 40 осей, населенность 500 пассажиров), с последующим их пригородным электропоездом №6635. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2417 №193 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров (далее - Положение). В силу подпункта «а» пункта 4 Положения к лицензионным требованиям к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке железнодорожным транспортом пассажиров относится, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании, предусматривающим право владения и право пользования железнодорожного подвижного состава, предназначенного для перевозки пассажиров, соответствующего требованиям, предусмотренным статьей 17 Закона. Так, предназначенные для перевозок пассажиров по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (часть 1 статьи 17 Закона). Требования к технической эксплуатации железнодорожного подвижного состава содержатся в разделе IX Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее - Правила). В силу пункта 129 Правил эксплуатируемый на железнодорожном транспорте железнодорожный подвижной состав должен содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, соответствовать требованиям по охране труда, экологической и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в сроки, установленные ремонтной и эксплуатационной документацией. В нарушение требований пункта 134 Правил АО «Московский ЛРЗ» в ходе ремонта реостатного контролера вагона ЭД2Т № 0034-10 в рамках проведения капитального ремонта электропоезда ЭД2Т № 0034 не выявлена неисправность притирающей пружины контакторного элемента. Согласно информации Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу причиной высадки пассажиров из электропоезда № 7103 явилось отсутствие сбора схемы тягового режима из-за перегорания низковольтных вставок в блоках БРУ на вагонах ЭД2Т № 0034-02, 04, 06, 10 вследствие излома притирающей пружины контакторного элемента КЭ-4Д (№ 0034-10), последующего образования электрической дуги и ее попадания в низковольтную цепь электропоезда. В результате допущенного АО «Экспресс-пригород» нарушения безопасности движения задержаны 2 электропоезда, допущено 18 фактов опоздания пригородных поездов. Данные обстоятельства, по мнению должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, свидетельствуют о создании транспортного происшествия, угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, ущемлению их прав на качественное и своевременное оказание услуги по перевозке железнодорожным транспортом. Из представленных материалов дела следует, что АО «Экспресс-Пригород» осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, требований к технической эксплуатации железнодорожного подвижного состава, которые содержатся в разделе IX Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее - Правила), что выразилось в следующем: в ходе ремонта реостатного контролера вагона ЭД2Т № 0034-10 в рамках проведения капитального ремонта электропоезда ЭД2Т № 0034 не выявлена неисправность притирающей пружины контакторного элемента. Вина АО «Экспресс-Пригород» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письмом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о нарушении АО «Экспресс-Пригород» лицензионных требований, техническим заключением от 11.07.2023 по случаю высадки пассажиров электропоезда №7103, пояснительной запиской, копией лицензии ОАО «Экспресс-Пригород» на осуществление перевозки железнодорожным транспортом пассажиров с осуществлением перевозки в пригородном сообщении, актом приема-передачи транспорта в аренду от 01.01.2023, копией договора №201/ЦДМВ от 30.12.2022 аренды моторвагонного подвижного состава с экипажем (электропоезда), планом технических обслуживаний и текущих ремонтов транспорта на 2023 год, копией акта разграничения ответственности сторон за сохранность арендуемого транспорта, и другими материалами дела. Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания АО «Экспресс-Пригород» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность АО «Экспресс-Пригород» суд учитывает признание им (в лице своего представителя) своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; отсутствие сведений в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалов о том, что ранее АО «Экспресс-Пригород» привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ; принципы соразмерности и справедливости наказания, суд полагает возможным назначить АО «Экспресс-Пригород» административное наказание в виде штрафа. При принятии решения суд учитывает положения ч.3.1. ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. К такому выводу суд приходит на основании установленных в судебном заседании обстоятельств, согласно которым привлекаемое лицо приняло все возможные и разумные меры к устранению негативных последствий задержки поезда, сведений о наступлении последствий в виде вреда здоровью или угрозы возникновения такого вреда, не установлено, а также учитывает то, что АО «Экспресс-Пригород» не относится к субъектам малого предпринимательства, к которым возможно применить замену наказания в виде штрафа на предупреждение, суд полагает возможным снизить размер штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей. В силу положений ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.14.1.2 ч. 3, ст.ст. 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Экспресс-Пригород» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 540601001 Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Новосибирской области г. Новосибирск БИК 015004950 р/с <***> ОКТМО 50701000 КБК 16211601143010000140 Назначение платежа -административный штраф по постановлению №5-626/2023-2-4 УИН - 0316942254001150062620231 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. Мировой судья: (подпись) Д.А. Грановская КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья: Д.А.Грановская