УИД 77MS0419-01-2025-000020-84

Дело № 05-20/419/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 30 января 2025 года

Мировой судья судебного участка №419 района Хорошевский города Москвы Глотова Г.А., рассмотрев дело № 05-20/419/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении, должностного лица – специалиста по комплексной безопасности Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа №*** имени Героя Советского ФИО1» (далее – ГБОУ Школа №***) *** ФИО2, ***, согласно материалам дела ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

С участием помощника Савеловского межрайонного прокурора г.Москвы, ФИО3, представившего служебное удостоверение ТО №***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом – специалистом по комплексной безопасности ГБОУ Школы №***, будучи ответственной за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), таким образом, ФИО2 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.11.2024, вынесенного заместителем Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Архиповым Е.С., межрайонной прокуратурой во исполнение требований законодательства о противодействии терроризму проведена проверка деятельности ГБОУ Школы №*** по адресу: ***.

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства о противодействии терроризму:

В нарушение п.23 «в» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования), на объекте не обеспечивается достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.

В нарушение п.24 «л» Требований на наглядном пособии, размещенном на объекте, отсутствуют актуальные номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Кроме того, в нарушение п.31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей не оборудована источниками бесперебойного электропитания.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 06.11.2024 и иными материалами проверки.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом – специалистом по комплексной безопасности ГБОУ Школы №***, будучи ответственной за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), допустила нарушение требований законодательства о терроризме.

ФИО2 в судебном заседании вину признала, обстоятельства изложенные в постановлении подтвердила, также пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, раскаивается в совершенном правонарушении, просила ограничиться предупреждением, поскольку воспитывает двух детей одна, находится в трудном материальном положении.

Помощник Савеловского межрайонного прокурора г.Москвы, ФИО3 в судебном заседании поддержал фактические обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в связи с чем просил признать должностное лицо - специалиста по комплексной безопасности ГБОУ Школы №***, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, не возражал против замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд, выслушав ФИО2, помощника Савеловского межрайонного прокурора г.Москвы,ФИО3, исследовав письменные доказательства административного дела, считает, что вина должностного лица – специалиста по комплексной безопасности ГБОУ Школы №***, ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.11.2024;

- актом проверки от 06.11.2024;

- решением о проведении проверки от 06.11.2024;

- требованием от 07.11.2024 № 7-05-2024/2029;

- копией паспорта ФИО2;

- копией приказа директора ГБОУ Школы №*** о приеме на работу ФИО2 от 20.06.2024 №154-КД;

- копией Трудового договора от 20.06.2024 №351, заключенного с ФИО2;

- копией должностной инструкции «специалиста по комплексной безопасности»;

- выписка из ЕГРЮЛ;

- копией приказа ГБОУ Школы №*** о назначении ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) от 04.07.2024 № 567/1;

- другие материалы.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и виновность должностного лица – специалиста по комплексной безопасности ГБОУ Школы №***, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) ФИО2, в его совершении подтвержден совокупностью приведенных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, составленным уполномоченным должностным лицом, не имеется, процессуальные права привлекаемого лица в ходе производства по делу соблюдены, нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п.5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций ,являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом ГБОУ Школа №141 от 04.07.2024 №567/1 «О назначении лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) ГБОУ Школа №***», на ФИО2 возложено исполнение обязанностей по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) в ГБОУ Школа №***.

Согласно функциональным обязанностям ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта ГБОУ Школа №***, на ответственного возлагаются обязанности по организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности в условиях непрерывного процесса функционирования организации, организация необходимых мер по оснащению организации техническими средствами безопасности и обеспечение их бесперебойного функционирования, участие в разработке планов мероприятий проектов приказов и распоряжений по вопросам антитеррористической защищенности.

Следовательно, ФИО2, являясь должностным лицом, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта.

Из вышеизложенного следует, что ФИО2 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется.

Рассматривая ходатайство ФИО2, о замене наказания на предупреждение, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение должностного лица, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ппризнать должностное лицо – специалиста по комплексной безопасности ГБОУ Школы №141, ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд города Москвы через судебный участок № 419 района Хорошевский города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Г.А. Глотова