5-318/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кострома 18 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №2 Свердловского судебного района г. Костромы А.С. Петрова,рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СК «Интенс» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №2 Свердловского судебного района г. Костромы для рассмотрения поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «СК «Интенс» по ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ. На основании пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Право прокурора возбудить дело об административном правонарушении в соответствии со ст.28.4 КоАП РФ обязывает его выполнить требования ст.28.2 ч.2 КоАП РФ, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении в части указания на событие административного правонарушения. Невыполнение подобного прокурором в силу закона (ст.29.4 КоАП РФ) должно влечь возвращение вынесенного им постановления для устранения недостатков, поскольку оно, как и протокол об административном правонарушении, определяет существо вменяемого правонарушения, выход за пределы которого недопустимо. В соответствии со ст.7.32 ч. 7 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Согласно "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018), определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения, о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение. В том случае, когда в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда, судья при подготовке дела к рассмотрению выносит на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Как следует из постановления прокурора, направленного мировому судье, существо вмененного ООО «СК Интенс», правонарушения заключалось в том, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований законодательства и положений заключенного контракта подрядчик (ООО «СК «Интенс») не выполнил работы в установленный контрактом срок по 31.08.2023г., что подтверждается актом проверки готовности. И далее после ссылок на материальное право, прокурором в постановлении приведено: «Следовательно, не выполняя условия контракта, подрядчик поставил под угрозу достижение целевых индикаторов государственной программы по развитию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Костромской области, что нанесло вред охраняемым законом интересам государства и общества» (абзац 4 стр.5 постановления прокурора). Таким образом, несмотря на то, что по тексту постановления прокурора ранее приводятся ссылки на законодательство и Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) на предмет того, что существенный вред является оценочной категорией и что должно приниматься во внимание, вывод прокурора в постановлении о причиненном неисполнением муниципального контракта в срок вреде, не содержал указание о существенности вреда, как обязательного признака состава рассматриваемого правонарушения, который должен быть приведен и описан. Поэтому постановление, вынесенное заместителем прокурора г.Костромы от 06.10.2023г. о возбуждении дела об административном правонарушениипо ст.7.32 ч.7 КоАП РФ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит возвращению в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствуют сведения, позволяющие оценить существенность вреда (не указано на существенный вред). Кроме того, приведя в постановлении о невыполнении предусмотренных контрактом в срок работ, прокурором в постановлении, равно как в материалах дела определенно и конкретно не отражено какие именно работы не были выполнены, в связи с чем было установлено, что в полном объеме контракт подрядчиком в срок не исполнен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ с материалами дела для устранения нарушений в прокуратуру города Костромы. Определение может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы через мирового судью судебного участка №2 Свердловского судебного района г. Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии. Мировой судья Петрова А.С<ФИО1>