№ 5-1631/381/2023
УИД 77MS0381-01-2023-003474-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Москва 09 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 411 Мещанского района г. Москвы Шестакова Л.Ф., в связи с исполнением обязанностей мирового судьи судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – - ОАО «-»
ФИО1,, - года рождения, уроженца -, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: -, паспорт -, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом - - ОАО «-, 26 августа 2023 года в 00 часов 01 мин. по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 3/10, в нарушение положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не организовал и не обеспечил своевременное рассмотрение обращения гр. Ф.А.А., зарегистрированное 22 июля 2023 года (шифр 995931), по вопросу отмены части пригородных пассажирских поездов, в тридцатидневный срок с момента его регистрации, тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом судебной повесткой, учитывая ограниченность сроков давности привлечения к административной ответственности, разъяснения п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" надлежащим извещением считается и тот случай, когда с указанного места жительства (регистрации) участника производства по делу об административном правонарушении было возвращено заказное письмо ввиду невозможности его вручения, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании помощник Северного транспортного прокурора Логутов И.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.
Суд, выслушав помощника Северного транспортного прокурора Логутова И.Е., проверив материалы дела, приходит к выводу о том, что наличие в действиях должностного лица – - ОАО «-» ФИО1, события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а также его вина подтверждаются исследованными судом при рассмотрении дела письменными доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2023, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержащим сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; место, время совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении которого лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ;
- рапортом помощника Северного транспортного прокурора Логутова И.Е. от 03.10.2023;
- письмом от 15.09.2023 о направлении информации;
- сведениями о рассмотрении обращения Ф.А.А.;
- обращением Ф.А.А. от 25.07.2023;
- ответом на обращение Ф.А.А. от 21.09.2023;
- приказом о распределении обязанностей между начальником, первым заместителем и заместителями начальника Московского центра организации работы железнодорожных станций с приложением;
- приказом о переводе работника на другую работу № 155/лс от 19.04.2021;
- приказом о предоставлении отпуска работнику;
- приказом о переводе работника на другую работу № 435/лс от 16.09.2022;
- копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.09.2004 № 195 от 19.09.2022;
- копией трудового договора № 195 от 01.09.2004.
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу, при этом, суд отмечает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.
Административная ответственность по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов.
Нормами Федерального закона от 26.04.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.04.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 ст. 12 данного закона.
Статьёй 15 Федерального закона от 26.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что 22.07.2023 в - ОАО «-» поступило обращение Ф.А.А. (шифр 995931) по вопросу отмены части пригородных пассажирских поездов. Данное обращение направлено 24.07.2023 для рассмотрения в - – - ОАО «-», затем обращение Ф.А.А. 26.07.2023 направлено для рассмотрения по существу в - – филиал ОАО «-».
В нарушение ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59 ответ на обращение Ф.А.А. от 22.07.2023 (шифр 995931) дан заявителю --- С.М.Л. только 21.09.2023 (исх. № ИСХ-6737/МОСКДЦС).
Таким образом, обращение рассмотрено с нарушением установленного законом срока (срок рассмотрения обращения истек 25.08.2023).
В последний день срока рассмотрения обращения – 25.08.2023 --- С.М.Л. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, что подтверждается приказом начальника центра от 14.07.2023 № ДЦС1-309Э/к.
Приказом - ОАО «-» от 16.09.2022 № 435/лс - назначен ФИО1.
Выслушав помощника Северного транспортного прокурора Логутова И.Е., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела событие, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и вина ФИО1 в его совершении нашли свое полное подтверждение.
Действия ФИО1 квалифицированы верно по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку выявлено нарушение ФИО1 установленного Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судом не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает положения ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, данные о личности, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - - ОАО «-» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805016313812302545, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1631/381/2023, постановление от 09.11.2023 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 381 тел.: <***>, +7(495)688-32-47, +7(495)609-90-74.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 411 Мещанского района г. Москвы.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
Жалоба на постановление может быть подана в Мещанский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 411 Мещанского района г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.Ф. Шестакова