Решение по административному делу

Дело № 5-911/2023-40 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Советская Гавань 23 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 40 судебного района «Горд Советская Гавань Хабаровского края» Ахметова А.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО3<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 октября 2023 года на рассмотрение мировому судье поступил протокол № 88/23 от 19.10.2023 года об административном правонарушении в отношении ФИО3<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с материалами дела, составленный должностным лицом ведущим специалистом, ответственным секретарем административной комиссии Администрации Советско-Гаванского муниципального района ФИО1

Изучив материалы дела, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела необходимо возвратить должностному лицу, которое составило протокол, по следующим основаниям.

На основании ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в числе прочего, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения, по существу. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая положения ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, согласно которым дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания; а также ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей, что при рассмотрении дела указанной категории присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку может быть назначено наказание в виде административного ареста либо обязательных работ. Таким образом, при поступлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на рассмотрение мировому судье, присутствие ФИО2, является обязательным, в связи с чем его не доставление, с учетом срока рассмотрения дела данной категории, не позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении.

Кроме этого, в соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считаетсяизвещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п. В силу пункта 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовойсвязи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Составленный должностным лицом протокол № 88/23 от 19.10.2023 года в отношении ФИО3 в его отсутствие не согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Извещение о месте и времени составления протокола ФИО3 в установленном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении направлено по адресу <АДРЕС>, при этом, согласно идентификационного номера почтового отправления <НОМЕР>, почтовое отправление 15.09.2023 прибыло в место вручение, 16.09.2023 неудачная попытка вручения, 17.10.2023 покину место возврата. Таким образом, с учетом п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, возврат почтового отправления с указанными выше отметками о его передвижении, не является надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ввиду не надлежащего уведомления и не явки ФИО3, составление протокола откладывалось. Таким образом, материалы дела не свидетельствуют о том, что в целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом были приняты надлежащие и исчерпывающие меры к извещению ФИО3 о месте и времени составления протокола.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. С учетом изложенного, при изучении материалов дела мировым судьей установлено, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении № 88/23 от 19.10.2023 года нарушены требования ст.25.15 ч.2 КоАП РФ, поскольку лицо привлекаемое к административной ответственности должным образом не уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным недостатком, мировой судья полагает необходимым вернуть протокол и другие материалы дела об административном правонарушении для их устранения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 88/23 от 19.10.2023 года об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО3<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ должностному лицу - ведущему специалисту, ответственному секретарю административной комиссии Администрации Советско-Гаванского муниципального района ФИО4 для устранения недостатков, изложенных в мотивировочной части настоящего определения.

Мировой судья подпись А.В. Ахметова Копия верна: Мировой судья А.В. Ахметова