ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Самара Мировой судья судебного участка №55 Советского судебного района г. Самары Самарской области Ерошкина А.А., рассмотрев по адресу: <...> изучив протокол и приложенные материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 (паспорт <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, исполняющего обязанности по адресу: <АДРЕС> о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

установил:

На рассмотрение мировому судье судебного участка №55 Советского судебного района г. Самары Самарской области <ДАТА3> поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленный старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Самарской области <ФИО1> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлены в установленный срок документы по требованию налогового органа <НОМЕР> от <ДАТА5> Ответственным за предоставление таких сведений является руководитель общества <ОБЕЗЛИЧЕНО> и главный бухгалтер <ФИО2> В соответствии со ст. 93 НК РФ в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено требование <НОМЕР> от <ДАТА6> о предоставлении документов за период с <ДАТА7> по <ДАТА8> Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Проверив протокол и приложенные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 (в ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», «...В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол». Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Согласно п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. В случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории налогоплательщика требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку. Если указанным способом требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 31 настоящего Кодекса. Данное требование считается полученным на шестой день со дня отправки заказного письма. Согласно ч. 3 ст. 93 НК РФ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении сроков, о чем выносится отдельное решение. Как следует из представленных доказательств, истребуемые налоговым органом документы должны были быть представлены не позднее <ДАТА11>, однако до указанного срока требование исполнено не было, запрашиваемые документы в налоговый орган в установленный срок предоставлены не были. Документы в ответ на требование <ОБЕЗЛИЧЕНО> были представлены несвоевременно. <ДАТА4> в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Данный протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Как усматривается из представленного материала, копия протокола об административном правонарушении не была направлена лицу, в отношении которого он составлен в течение трех дней со дня составления указанного протокола и не представлено уведомление о получении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии составленного протокола об административном правонарушении, либо его неполучении.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. В представленном на рассмотрение материале об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором о вызове представителя юридического лица для составления прокола об административном правонарушении, согласно которому извещение о вызове на составление протокола направлено получателю ФИО3 только по месту проживания, а именно по адресу: <АДРЕС> При этом в административном материале отсутствует надлежащее извещение о вызове ФИО3 для составления протокола по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС> В протоколе об административном правонарушении указана должность ФИО3 - руководитель и главный бухгалтер, согласно представленной выписке ЕГРЮЛ ФИО3 является генеральным директором. Материалы дела об административном правонарушении содержат сведения о назначении ФИО3 на должность главным бухгалтером Решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> Однако из протокола об административном правонарушении не усматривается при замещении какой должности ФИО3 допущено нарушение и совершено административное правонарушение.

Как следует из представленного на рассмотрение протокола, действия руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст. 15.6 КоАп РФ, как несоблюдение установленного срока предоставления документов по требованию налогового органа <НОМЕР> от <ДАТА5> При этом, описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, вменяемого руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 не соответствует диспозиции ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ. Согласно протокола об административном правонарушении в ходе выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> получено требование о предоставлении документов, которое исполнено не в полном объеме, в результате чего нарушена ст. 93 Налогового кодекса РФ, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. При этом, не указано в протоколе и не следует из материалов дела, в результате неисполнения каких именно требований, каких именно документов и в каком количестве, должностное лицо налогового органа пришло к выводу о составлении протокола об административном правонарушении, а так же не представлены доказательства того, какие документы фактически не предоставлены. В протоколе об административном правонарушении указано, что не предоставлено 11 документов, однако отсутствует идентификация документов согласно требованию, не предоставлено доказательств о количестве истребуемых документов и несвоевременно предоставленных документов. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушения.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что в силу ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ подлежит возвращению в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Самарской области, для устранения недостатков.

Мировой судья - подпись

Копия верна

Мировой судья А.А. Ерошкина