Дело № 5-386/2023
УИД 51MS0038-01-2023-005001-35
Резолютивная часть постановления оглашена 22.11.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
поселок Никель 24 ноября 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области Матросова О.П.1, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
07.09.2023 ФИО1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Руководства по противодействию терроризму в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 19.05.2017 № *33, Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609 не организовал должным образом предупредительно-профилактические мероприятия по противодействию терроризму на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в частности: -изучение должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказа начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Об организации противодействия терроризму в Печенгском местном гарнизоне» не организовано; -уточнение документов, разработанных в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сфере противодействия терроризму, с установленной полугодовой периодичностью не осуществляется. В изданным <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказе об организации противодействия терроризму на 2023 год актуальные сведения о наличии и составе установленных террористических групп, криминогенной обстановки применительно к дислокации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в том числе угрозы по применению беспилотных летательных аппаратов, подразделений, привлекаемых для ликвидации (минимизации) последствий совершения террористического акта своего отражения не нашли; -экземпляр паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в местный и территориальный гарнизоны в установленном порядке не направлялся; -план размещения, охраны и обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> не утвержден в установленном порядке указный план в местный и территориальный гарнизоны не направлен. Решение на применение резерва начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> (подразделения усиления) названный план не содержит; -предупредительно-профилактические меры по противодействию терроризму выполняются на недостаточном уровне, личный контроль за полнотой и качеством проведения предупредительно-профилактических мероприятий противодействия терроризму не осуществляется, анализ выполнения плана проведения предупредительно-профилактических мероприятий не осуществляется. Письменные указания по результатам анализа выполнения плана проведения предупредительно-профилактические мероприятий <ОБЕЗЛИЧЕНО> не отдаются; -еженедельные комиссионные осмотры подвальных, чердачных, технических и подсобных помещений не проводятся, акты по результатам таких осмотров не составляются. Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Заместитель военного прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Н.О.М.3 в ходе судебного рассмотрения дела поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2023.
ФИО1 с указанным постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, признал, указав, что предупредительно-профилактические мероприятия по противодействию терроризму им проводятся, имеются недостатки в оформлении документов. На сегодняшний день все выявленные нарушениям им устранены. Выслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основополагающих принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритетность мер по его предупреждению. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция), в качестве одной из основных задач борьбы с терроризмом определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов от террористических посягательств. В соответствии с п.15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Пунктом 4 статьи 3 вышеназванного Федерального закона «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению н последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно указанной норме закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Требования к антитеррористической защищенности военного объекта установлены Руководством по противодействию терроризму в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Минобороны России от 19.05.2017 № *33 (далее - Руководство). В соответствии с подп.17 ст.21 Положения о <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного Указом Президента российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, <ОБЕЗЛИЧЕНО> организует охрану зданий и помещений <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выполнение в пределах своих полномочий мероприятий по противодействию терроризму; контролирует несение дежурства в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ш.О.О.4 (работодатель) с одной стороны и гражданином ФИО1 (работник) с другой стороны заключен трудовой договор <НОМЕР> от 16.09.2019. В соответствии с дополнительным соглашением <НОМЕР> от 01.12.2023 к данному трудовому договору и приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.12.2022 <НОМЕР> Р.С. временно переведен с 01.12.2022 на вакантную должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно трудовому договору, ФИО1 обязан исполнять трудовые (должностные) обязанности по должности (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), а также обязанности, предусмотренные дополнительными соглашениями к трудовому договору, должностной инструкцией, положениями и отдельными приказами <ОБЕЗЛИЧЕНО>, знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы и иные нормативные правовые акты. В соответствии с п.п.1.8.7, 6.1-6.5 Инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования, утвержденной <ОБЕЗЛИЧЕНО> 25.05.2021 № 109, с которой ФИО1 был ознакомлен 16.11.2022, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в числе прочего, отвечает за организацию и руководство планированием мероприятий по противодействии терроризму на объектах подчиненного <ОБЕЗЛИЧЕНО> (муниципального), осуществление контроля за их выполнением. Осуществляет своевременное и качественное проведение предупредительно-профилактических мероприятий на территории объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> то, есть является должностным лицом. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанным постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2023, письменным признательным объяснением ФИО1 от 22.09.2023; письмом Военной прокуратуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25.08.2023 о проведении проверки, решением военного прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25.08.2023 № 438 о проведении проверки законодательства о противодействии терроризму; уведомлением о проведении проверки от 25.08.2023, результатами проверки, рапортом помощника военного прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.09.2023 об обнаружении признаков административного правонарушения. Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности и прекращения производства по делу не имеется. Доказательств наличия объективных причин неисполнения ФИО1 возложенных на него должностных обязанностей в сфере противодействия терроризму представлено не было. Определяя вид и размер наказания ФИО1, мировой судья учитывает обстоятельства административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, признание вины, добровольное устранение нарушений, что в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ учитывается в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
С учетом изложенного ФИО1 назначается административное наказание в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит зачислению на счет 03100643000000014900, кор/счет 40102810745370000041 в Отделении Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК 014705901, ОКТМО 447701000, ИНН <***>, КПП 519001001, получатель УФК по Мурманской области (Управление ФЙСПП России по Мурманской области, л/с <***>), КБК 32211601201019000140, УИН 32251000230000250110. В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. В силу ч.2 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до 6 месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев. Документ об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 2 Печенгского судебного района Мурманской области. В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Печенгский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья: О.П.Матросова