Решение по административному делу

Дело № 5-195/2025 УИД 50MS0328-01-2025-000616-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

7 мая 2025 года г.Красногорск Московской области

ул. Строительная, д.2

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 319 Красногорского судебного района Московской области мировой судья судебного участка №94 Красногорского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности Московской области ФИО2, *, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении контрольного мероприятия выявлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства РФ и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные отношения, а именно ФИО2 занимавшая должность главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности Московской области 29 мая 2023 года в 16 час. 39 мин. находясь на рабочем месте по адресу: <...>, допустила нарушение порядка составления проекта бюджета Московской области, выразившееся в непредставлении к Прогнозу расходов на 2024 год составления и рассмотрения проекта бюджета Московской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов расчетов и обоснований бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам г.о.Балашиха, Красногорск, Котельники, Люберцы, Мытищи, Подольск, Химки, Одинцово Московской области в рамках мероприятия 04.07 Основного мероприятия 04 программы 1 Государственной программы для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов. ФИО2 в судебном заседании вину не признала, показала, что работала до 9 июня 2023 года, затем вышла на пенсию, считает, что имеются основания для освобождения ее от ответственности по малозначительности. В судебном заседании представители Контрольно-счетной палаты Московской области Щ*. и М*. протокол об административном правонарушении поддержали, показали, что проверка была проведена, когда ФИО2 уже не работала, в настоящее время другим сотрудником все нарушения устранены. Наказание оставили на усмотрение суда. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину должностного лица - главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности Московской области ФИО2 в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №42П-2/2025 от 25 февраля 2025 года, который составлен надлежащим образом и полномочным должностным лицом;

- актом о наличии признаков административного правонарушения; -письмом Главного управления от 29 мая 2023 года; -письмом МЭФ Московской области от 12 июля 2023 года; -приказом №*-к от 22 июня 2015 года о назначении; -положением об отделе финансового обеспечения; -должностным регламентом;

- иными письменными материалами дела. Данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. Судья квалифицирует действия главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности Московской области ФИО2 по ч. 1 ст. 15.15.7 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела судьей не установлено. Довод ФИО2, что имеются основания для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, не может быть принят судом во внимание. В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ФИО2, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, нахождение на пенсии, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд учитывает, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, в действиях ФИО2 отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то суд считает возможным заменить меру наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности Московской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде устного замечания. Постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд Московской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №319 Красногорского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Мировой судья