Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-93/2025

«21» марта 2025 года гор. Королев<АДРЕС>

Мировой судья 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области Российской Федерации Блохина М.М., расположенного по адресу: 141071, <...>; рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица ПК «КОРОЛЕВСКОЕ ГОРПО» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>; паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС>; адрес нахождения: <АДРЕС>; разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, выяснив, что в услугах адвоката (защитника) не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом ПК «КОРОЛЕВСКОЕ ГОРПО», <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС>; в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года № 1273, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО2 в судебное заседание явился, обстоятельств дела не оспаривал, пояснил, что указанное правонарушение в настоящее время устраняется, представил подтверждающие документы, приобщенные к материалам дела. Младший советник юстиции <ФИО1> в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала.

Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года № 1273. В соответствии с п. 3 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Согласно п. 5 указанных Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В силу пункта 34 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума № 18 от 24.10.2006 года, должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Из материалов дела усматривается, что ФИО2, являясь должностным лицом ПК «КОРОЛЕВСКОЕ ГОРПО», <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС>; в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года № 1273, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - постановлением Заместителя прокурора гор. Королев о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, из которого усматривается, что Прокуратурой города <АДРЕС> во исполнение задания прокуратуры <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в том числе обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов торговли. Проверка проведена с участием заместителя командира роты <АДРЕС> ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» путем выхода по месту нахождения ТЦ «ПОДМОСКОВЬЕ» по адресу<АДРЕС>. В ходе проверочных мероприятий выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте торговли - ТЦ «ПОДМОСКОВЬЕ». ТЦ «ПОДМОСКОВЬЕ» распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> включен в Перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории городского округа <АДРЕС> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. <ДАТА10> согласован и утвержден паспорт безопасности ТЦ «ПОДМОСКОВЬЕ», согласно которому по результатам категорирования ДТЦ присвоена вторая категория. Согласно п. 12.2 паспорта безопасности ТЦ «ПОДМОСКОВЬЕ» к первоочередным, неотложным мероприятиям, направленным на обеспечение антитеррористической защищенности и устранении выявленных недостатков, относится организация физической охраны ТЦ «ПОДМОСКОВЬЕ» специализированной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и в соответствии с п. 34 указанных выше Требований. В ходе проверки <ДАТА11> установлено, что в нарушение п. 34 Требований в ТЦ «ПОДМОСКОВЬЕ» отсутствует физическая охрана объекта, организованная с привлечением специализированной организации. Собственником объекта недвижимости - ТЦ «ПОДМОСКОВЬЕ» по адресу: <АДРЕС>; является ПК «КОРОЛЕВСКОЕ ГОРПО». - актом проверки от <ДАТА4>, из которого усматривается, что в ходе проверки установлено, что <ДАТА4> на объекте ТЦ «ПОДМОСКОВЬЕ» отсутствует физическая охрана объекта, организованная с привлечением специализированной организации; - признательными письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, не доверять которым оснований не имеется, поскольку в установленном законом порядке об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний при даче письменных объяснений ФИО2 предупреждена; - выпиской из перечня торговых объектов, расположенных в пределах территории городского округа <АДРЕС> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, из которой усматривается, что правообладателем ТЦ «ПОДМОСКОВЬЕ» по указанному адресу является ПК «КОРОЛЕВСКОЕ ГОРПО»; - приказом от <ДАТА12>, из которого усматривается, что ФИО2 принят на работу в ПК «КОРОЛЕВСКОЕ ГОРПО» на должность Главного инженера.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены компетентными лицами, оформлены надлежащим образом, имеют все обязательные реквизиты и подписи.

Вышеизложенные доказательства согласованы и взаимосвязаны между собой, дополняют и подтверждают друг друга и своей совокупностью объективно фиксируют обстоятельства совершения правонарушения. Каких-либо относимых и допустимых доказательств невиновности в совершении вменяемого ФИО2 правонарушения суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не названо. Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд признает их достаточными для рассмотрения дела по существу и, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, полагает, что ФИО2, являясь должностным лицом ПК «КОРОЛЕВСКОЕ ГОРПО», <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС>; в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года № 1273, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер, совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности личность правонарушителя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение ФИО2 совершено впервые, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде не повлекло. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, данным правонарушением вред не причинен, угроза его причинения в области противодействия терроризму также не возникла, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области в Королевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.М. Блохина

Мотивированное постановление изготовлено 21.03.2025 года.

Мировой судья М.М. Блохина