УИД 50MS0356-01-2023-005218-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 декабря 2023 года г.о. Мытищи Московская область

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 09 января 2024 года.

Мировой судья судебного участка № 347 Мытищинского судебного района Московской области Елисеева Т.П., с участием помощника Мытищинского городского прокурора Московской области Дийской С.А., директора Негосударственного общеобразовательного частного учреждения «Центр образования «Международная гимназия в Новых Вешках» ФИО2, представителя по доверенности ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-1707/2023 в отношении директора Негосударственного общеобразовательного частного учреждения «Центр образования «Международная гимназия в Новых Вешках» ФИО2, <ДАТА> года рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор Негосударственного общеобразовательного частного учреждения «Центр образования «Международная гимназия в Новых Вешках» (далее- НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках») ФИО2 совершила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ 09.10.2023 в период времени с 11 часов 30 минут до 15 часов 00 минут в ходе проверки проведенной Мытищинской городской прокуратурой Московской области с привлечением консультанта отдела государственного контроля качества образования в управлении государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования Московской области установлено, что НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках», имеющее лицензию от 26.08.2014 № 71910 и свидетельство о государственной аккредитации от 04.12.2015№ 3605 и осуществляющее образовательную деятельность по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, <...> влд. 86, стр. 1, директором которого является ФИО2, в нарушение п. 5 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 46, п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона об образовании, под. «г» п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» к педагогической деятельности привлекаются работники, не отвечающие квалификационным требованиям согласно занимаемой должности, а именно: - преподавание алгебры, геометрии ведется ФИО4, имеющим специальность учителя химии, физики; - преподавание обществознания, ОДНКНР ведется ФИО5, имеющей специальность учителя истории и права; - преподавание обществознания, ОДНКНР ведется ФИО6, имеющей специальность учителя истории; - преподавание технологии ведется ФИО7, имеющей специальностьучителя изобразительного искусства и черчения.

В судебном заседании директор НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках» ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО3 выразили несогласие с вменяемым ФИО2 правонарушением, указали, что, все учителя (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) имеют высшее профессиональное образование. Согласно диплому ФИО5 №105605 0046433, выдан 30.06.2016г. Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Оренбургский государственный университет», ФИО5 освоил(а) программу магистратуры по направлению подготовки 44.04.01 ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ. В соответствии с общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2016 (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. N 2007-ст) направление подготовки 44.04.01 ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ входит в укрупненную группу направлений подготовки высшего образования - магистратуры «Образование и педагогические науки». Таким образом, на момент проведения проверки ФИО5 имела право преподавать обществознание и ОДНЗСНР без необходимости получения дополнительного профессионального образования по данному направлению деятельности. Согласно диплому ФИО6 серии ВСГ №1648776 выдан 05.07.2007г. Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского, работнику присвоена квалификация «Историк. Преподаватель истории по специальности «История». В Перечне направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования (утв. приказом Министерством образования и науки РФ от 12 января 2005 г. N 4) присвоенная ФИО6 квалификация (не имеющая в дипломе цифрового обозначения) входит в укрупненную группу направлений подготовки высшего образования «Гуманитарные науки» и в группу «Образование и педагогика» (если слово «преподаватель» заменить на слово «учитель», что равнозначно). На момент проведения проверки ФИО6 имела право преподавать обществознание и ОДНКНР без необходимости получения дополнительного профессионального образования по данному направлению деятельности. Согласно диплому ФИО7 серии ЭВ №499675, выдан 11.06.1996 г. Башкирским государственным педагогическим институтом, работнику присвоена квалификация «Учитель изобразительного искусства и черчения». В соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-93 (ОКСО) (утв. постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 296) квалификация «Учитель изобразительного искусства и черчения» (не имеющая в дипломе цифрового обозначения) входит в укрупненную группу направлений подготовки высшего образования «Образование». На момент проведения проверки ФИО7 имела право преподавать технологию без необходимости получения дополнительного профессионального образования по данному направлению деятельности. Согласно диплому ФИО4 серии ААН №1409499 выдан 30.06.2015 г. Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова, работнику присвоена степень бакалавра по направлению 04.03.02 «Химия, физика и механика материалов». В целях соответствия квалификационным требованиям к должности учителя математики преподаватель ФИО4 с 09.06.2023г. по 09.10.2023г. проходил обучение в Центре профессионального менеджмента «Академия Бизнеса» по дополнительной профессиональной программе «Учитель математики. Педагогическая деятельность по проектированию и реализации образовательного процесса в соответствии с ФГОС», в объеме 580 ак. часов. ФИО4 присвоена квалификация «Учитель математики». Указали, что необходимый квалификационный признак для привлечения лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде «грубого нарушения» лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, не подтвержден, в связи с чем просили прекратить производство по делу об административном правонарушении, объявив директору НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках» ФИО2<ФИО1> устное замечание. Помощник Мытищинского городского прокурора Московской области Дийская С.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директор НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках» ФИО2 по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ поддержала.

Вина директор НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках» ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: - постановлением Мытищинского городского прокурора Московской области от 18.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директор НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках» ФИО2 по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в котором изложено событие вмененного административного правонарушения, с которым ФИО2 была ознакомлена;

- решением о проведении проверки от 09.10.2023 № 110; - актом проверки/мониторинга от 09.10.2023; - справкой по итогам проверки; - заверенной копией заявления ФИО8 о зачислении ребенка в НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках»; - заверенной копией лицензии на осуществление образовательной деятельности НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках» с приложением № 1; - заверенной копией свидетельства о государственной регистрации НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках»; - заверенной копией лицензии №71910 от 26.08.2014 на осуществление образовательной деятельности, предоставленной НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках», с приложением к данной лицензии с указанием адреса осуществления образовательной деятельности: Московская область, г.о. Мытищи, <...> влд. 86;- заверенной копией Положения о психолого-педагогическом консилиуме НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках». При рассмотрении данного дела суд учитывает следующее: В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Частью 4 статьи 91 Закона об образовании в РФ предусмотрено, что в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки . квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ «•Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К лицам, претендующим на должности учителя, предъявляются следующие требования к квалификации: Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы (приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».) Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица помимо прав предусматривает выполнение обязанностей, связанных с деятельностью, в том числе соблюдение лицензионных требований и законодательства в сфере образования при реализации образовательных программ. Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»). Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Директор НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках» ФИО2 является должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью учреждения, и в силу положений примечаний к ст. 2.4 КоАП РФ является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Обстоятельств, объективно препятствующих должностному лицу ФИО2 исполнению норм действующего законодательства в ходе рассмотрения дела не установлено. Суд не усматривает нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при получении указанных доказательств, в связи с чем признает данные доказательства допустимыми и достоверными, приходя к выводу, что совокупность имеющихся доказательств является достаточной для признания должностного лица - директор НОЧУ «ЦО «Международная гимназия в Новых Вешках» ФИО2 виновной в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), еслиспециальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено. При назначении наказания, обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд не усматривает. Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить организацию от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, п.1, ч.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Негосударственного общеобразовательного частного учреждения «Центр образования «Международная гимназия в Новых Вешках» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Получатель: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/ УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, к/с 03100643000000014800, счет получателя платежа: 40102810845370000004, ОКТМО 46746000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250035605170720238, наименование платежа 50MS0356 № 5-1707/2023.

Постановление может быть обжаловано в Мытищинский городской суд Московской области в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в суд.

Мировой судья Т.П. Елисеева