Решение по административному делу

Дело № 5-955/2023 19MS0028-01-2023-005109-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Саяногорск 26 ноября 2023 года (дата принятия постановления в окончательной форме) (резолютивная часть постановления оглашена 23 ноября 2023)

Мировой судья судебного участка № 1 г. Саяногорска Республики Хакасия Зинченко А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Установил:

ФИО1, являясь директором филиала Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Хакасия «Черногорский горно-строительный техникум», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п.п. «ж», «и», «м» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, не обеспечила осуществление периодический обход и осмотр территории образовательной организации и общежития, их помещений и система наружного освещения не обеспечивает видимость всей территории объекта, что в должной мере не обеспечивает исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости об объекта (территории), а также системы оповещения и управления эвакуацией людей не оборудованы источниками бесперебойного электропитания, то есть нарушила требования к антитеррористической защищенности объекта (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала, в содеянном раскаялась, просила назначить наказание в виде предупреждения. Помощник прокурора <АДРЕС> района Республики Хакасия ФИО2 просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полагал возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Из положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий). В соответствии п. 31. Требований № 1006 система оповещенияи управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (подпункт «а» пункт 17 Требований). В силу пп. «ж», «и», «м» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: - периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; - исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); - оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения. Согласно паспорту безопасности, установлено, что ГБПОУ РХ «Черногорский горно-строительный техникум» относится к объектам Министерства просвещения Российской Федерации и является объектом четвертой категории опасности.

<ДАТА7> Прокуратурой <АДРЕС> района принято решение о проведении проверки в общежитии филиала ГБПОУ РХ «Черногорский горно-строительный техникум» <АДРЕС>) с целью проверки исполнения законодательства о профилактике правонарушений обучающихся, об антитеррористической защищенности образовательных организаций района, срок проверки с <ДАТА7> по <ДАТА8> Согласно справке от <ДАТА9>, прокуратурой проведена проверка, установлено, что в филиале ГБПОУ РХ «Черногорский горно-строительный техникум» не осуществляется периодический обход и осмотр территории образовательной организации и общежития, их помещений, система наружного освещения не обеспечивает видимость всей территории объекта, что в должной мере не обеспечивает исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости об объекта (территории), а также системы оповещения и управления эвакуацией людей не оборудованы источниками бесперебойного электропитания. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся образовательной организации, работников учреждения в период их нахождения в нем, а также в здании общежития, которое особенно требует проведения круглосуточных охранных мероприятий. На основании приказа от <ДАТА10> <НОМЕР> ФИО1 назначена директором филиала ГБПОУ РХ «ЧГСТ».

Из объяснений ФИО1 от <ДАТА11> следует, что с нарушением она согласна, в кратчайшие сроки будут приняты меры по их устранению, правонарушение совершено впервые, вину признает, раскаивается.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Деяние должностного лица ФИО1 квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 является признание вины, раскаяние. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи .Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов административного дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Указанное правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение. Таким образом, судья с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также цели административного наказания, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, полагает возможным заменить основное наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст. 20.35, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики Хакасия.

Мировой судья А.А. Зинченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>