Решение по административному делу
Дело № 5-553/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Н.Новгород 08 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Автозаводского судебного района г.Н.Новгород С.А.Марков, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно поступившему мировому судье для рассмотрения протоколу об административном правонарушении ФИО2, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ответственным за организацию и ведение бухгалтерского учета, исчисление и уплату налогов и сборов в организации, в результате неисполнения и несоблюдения нормативных правовых актов, допустила правонарушение, выразившееся в непредоставлении в установленный п.1 ст.346.23 НК РФ срок - до 27.03.2023 года налоговой декларации по УСН за 2022 год в налоговый орган по месту регистрации юридического лица. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала и, не оспаривая факта нарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» срока предоставления налоговой декларации по УСН за 2022 год, пояснила, что с 2022 года не является должностным лицом данной организации, ответственным за подачу налоговой отчетности, поскольку ее полномочия как единоличного исполнительного органа истекли в 2022 году и более не продлялись. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный налоговый инспектор МРИ ФНС России № 20 по Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ст.19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. В силу п.п.4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В соответствии с абз.2 п.1, п.2 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов, в части деятельности, осуществление которой влечет применение специальных налоговых режимов, либо имущества, используемого для осуществления такой деятельности. Как следует из ст.346.11 НК РФ, упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно ст.346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики-организации представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи). В силу п.7 ст.6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Ст.15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. В судебном заседании установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» как юридическое лицо зарегистрировано в налоговом органе, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись, в том числе, о том, что лицом, уполномоченным действовать от имени ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» без доверенности, является его директор ФИО2 ФИО4 органом установлено, что налоговая декларация по УСН за 2022 год в налоговый орган по месту регистрации юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный ст.346.23 НК РФ срок - до 27.03.2023 года не представлена, в связи с чем, по данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ. Вместе с тем, анализ материалов дела позволяет прийти к следующим выводам. Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Согласно п.п.8.1, 8.2 Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» единоличным исполнительным органом данного юридического лица является его директор, который избирается Общим собранием участников общества сроком на 1 год. Директор общества без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы и совершает сделки. Согласно протоколу общего собрания участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 1 от 05.05.2021 года полномочия его директора ФИО2 продлены на новый срок в 1 год. Как пояснила в судебном заседании ФИО2, данный срок ее полномочий, истекший в мае 2022 года, более не продлялся, соответствующий решений об этом не принималось. Каких-либо опровержений данным обстоятельствам в материалах дела не имеется. В силу положений п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон) в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся, в том числе, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. В силу положений, содержащихся в п.5 ст.5 Федерального закона, если иное не установлено указанным Законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и ин-дивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. ГК РФ в ч.2 ст.51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в ЕГРЮЛ. Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица с фактом внесения в государственный реестр таких сведений не связаны, поскольку обусловлены иными обстоятельствами, в частности, принятием соответствующего решения компетентным органом управления юридическим лицом или истечением срока, на который избирается председатель правления. Соответственно, наличие в ЕГРЮЛ сведений о том, что ФИО2 является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не является основанием для привлечения ее к административной ответственности, поскольку ее полномочия как должностного лица данной организации истекли в 2022 году. Доказательств иного в нарушение положений ст.ст.1.5 - 1.6, 26.2 КоАП РФ в материалы дела налоговым органом не представлено. Таким образом, в период, установленный НК РФ для подачи ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» налоговой декларации по УСН за 2022 год, ФИО2 должностным лицом данной организации не являлась, следовательно, не может нести ответственность за нарушения срока подачи данных сведений в налоговый орган, т.е. является ненадлежащим субъектом вменяемого ей административного правонарушения, в связи с чем, в ее бездействии состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, в данном случае отсутствует. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по данному делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.А.Марков