Дело № 05-0580/22/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0022-01-2025-001887-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 17 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 247 Даниловского района г. Москвы Давыдова Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 22 района Нагатино-Садовники г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

Обществf с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс», ОГРН ***, ИНН ***, КПП ***, юридический адрес: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Чертановской межрайонной прокуратурой г. Москвы по поручению прокуратуры г. Москвы на основании решения от 30.05.2025 № 87 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в Обществе с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» (ИНН ***), зарегистрированном по адресу - ***.

В ходе проверки установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» 11.03.2024 заключен трудовой договор № 1 с ***, назначенным приказом №00484 от 11.03.2024 на должность заместителя генерального директора по ЛЛР, ранее замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы – инспектора отделения по контролю за оборотом оружия ОЛРР в ВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве и уволенным 01.03.2024.

Ранее замещаемая *** должность Указом Президента РФ от 18.05.2009 №557 включена в перечень должностей, увольнение с которых влечет антикоррупционные ограничения при последующем трудоустройстве, предусмотренные Указом Президента РФ от 21.07.2010 №925.

Уведомление Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» о принятии на работу бывшего государственного служащего *** в ВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве не направлено.

Старший помощник Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы ***, действующая по поручению, а также на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просил привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» к административной ответственности по изложенным в нем основаниям.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» ***, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал, просил назначить наказание с учетом того, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мировой судья, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Виновность Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2025 г., в котором полно изложены обстоятельства и существо административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ;

- решением Чертановским межрайонным прокурором г. Москвы от 30.05.2025 г. № 87 о проведении проверки Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» в период с 30.05.2025 по 30.06.2025г.;

- ответом на требование о предоставлении документов с приложением заверенных копий: заявлением, согласием на обработку персональных данных, трудовой книжки ***, анкеты, трудового договора № 1 от 11.03.2024 года, заключенного между Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» и ***, приказом о приеме работника на работу *** на должность заместителя генерального директора по ЛЛР в Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» и другими материалами дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Ст. 64.1 ТК РФ установлено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок уведомления о заключении трудового договора урегулирован правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 г. № 29.

Пунктами 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29, предусмотрено, что Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что *** до 01.03.2024 занимал должность инспектора отделения по контролю за оборотом оружия ОЛРР в ВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве.

Ранее замещаемая должность *** включена в перечень должностей, увольнение с которых влечет антикоррупционные ограничения при последующем трудоустройстве.

11.03.2024 г. *** принят на должность заместителя генерального директора по ЛЛР в Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» на основании приказа о назначении его на должность от 11.03.2024 г. № 00484.

Уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействия коррупции» в адрес ВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве указанной организацией в течение 10 дней с момента заключения трудового договора не направлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» допустило нарушение Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, так как своевременно не направило в ВАО Главного управления Росгвардии по г. Москве уведомление о приеме *** на работу.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» установлена, доказана и действия общества правильно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» является микропредприятием, дата внесения сведений о юридическом лице в реестр – 10.06.2017.

Принимая во внимание данное обстоятельство, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае по делу подлежит применению норма ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она улучшает положение Общества с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс».

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Следовательно, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Частное Охранное Предприятие Комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005800222502487, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0580/22/2025, постановление от 17.07.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "ЧОП КОМПЛЕКС". Судебный участок № 22 тел.: <***>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 22 района Нагатино-Садовники г. Москвы (лично или по электронной почте mirsud22@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Давыдова