Решение по административному делу

5-442/2025 УИД 73MS0038-01-2025-001774-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Димитровградского судебного района <АДРЕС> области Низамова Л.Т., при секретаре Киреевой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, этаж 2, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» (далее по тексту - ООО «Ульяновсоблводоканал»), в установленный срок до <ДАТА2> не выполнило предписание ведущего специалиста-эксперта отдела муниципального контроля Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований ч.ч. 8,9 ст. 24 Главы IV Правил благоустройства территории города <АДРЕС> области, утвержденных решением Городской Думы города <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно не выполнило работы по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ на земельном участке, являющемся территорией общего пользования (пешеходный тротуар, проезжая часть дороги, пустырь, ливнеотводные лотки), расположенном в непосредственной близости к жилому дому 64 по ул. <АДРЕС> области, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Ульяновскоблводоканал», действующий на основании доверенности, ФИО2 с протоколом не согласился, поскольку предписание не соответствует законодательству о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ, в нем отсутствуют три основных пункта, это конкретный перечень недостатков, которые необходимо было устранить, перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленных нарушений, перечень рекомендуемых сведений, которые должны были быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленных нарушений обязательных требований. Данные сведения в предписании не содержались, следовательно, предписание является незаконным. Просил производство по делу прекратить.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела контроля муниципального контроля Администрации города <АДРЕС> ФИО3, поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав представителя ООО «Ульяновскоблводоканал» <ФИО1>, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений действующего законодательства. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч. 8 ст. 24 Главы IV Правил благоустройства территории города <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее Правила) по окончании земляных работ необходимо обеспечить восстановление нарушенных газонов, зеленых насаждений, детских и спортивных площадок, малых архитектурных форм, бортового камня и асфальтового покрытия качественно и по всей ширине проезжей части или тротуара, уборку после восстановительных работ грунта, материалов, конструкций, строительного мусора, ограждений. При пересечении улицы траншеями производится обратная засыпка с тщательным уплотнением всех конструктивных слоев.

Согласно ч. 9 ст. 24 Главы IV Правил, производитель работ обязан восстановить благоустройство территории: в местах разрытий газонов, пустырей - не позднее 5 календарных дней после окончания проведения земляных работ; в местах разрытий проезжей части, внутриквартальных проездов, тротуаров, набивных дорожек, произвести восстановление аналогичного покрытия, существовавшего до производства работ - в течение 10 календарных дней после окончания проведения земляных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что <ДАТА6> ООО «Ульяновсоблводоканал» выдано разрешение на проведение земляных работ <НОМЕР> для устранения порыва водопровода в траншее по ул. <АДРЕС> д. 64 <АДРЕС> с разрытием переходного тротуара 10 кв.м., пустыря 50 кв.м., проезжей части дороги 5 кв.м., ливнеотводных лотков 10 кв.м., срок проведения работ - с <ДАТА6> по <ДАТА7>, срок восстановления благоустройства в полном объеме - до <ДАТА8> (л.д.13).

В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА9>, было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 64 в соответствии с разрешением на проведение земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д.10).

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому установлено нарушение ООО «Ульяновскоблводоканал» при проведении земляных работ благоустройства территории г. <АДРЕС> области (л.д.11), в связи с чем <ДАТА3> главным специалистом-экспертом отдела муниципального контроля Администрации города <АДРЕС> области ФИО4 Обществу было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных при осуществлении муниципального контроля нарушений в срок до <ДАТА2>: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных частями 8,9 ст. 24 Главы IV Правил благоустройства территории города <АДРЕС> области, утвержденных решением Городской Думы <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> обеспечить выполнение работ по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ в полном объеме на земельном участке, являющемся территорией общего пользования (пешеходный тротуар, пустырь, проезжая часть дороги, ливнеотводные лотки), расположенном по ул. <АДРЕС> области (л.д.12).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, копией предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3>, сведениями ЕГРЮЛ, фототаблицей наблюдения за соблюдением обязательных требований, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Ульяновскоблводоканал» об отсутствии в предписании конкретизации действий, необходимых для исполнения предписания, мировой судья расценивает, как выдвинутые с целью избежать ответственности за содеянное и не могут служить основанием для освобождения Общества от ответственности, прекращения производства по делу, поскольку опровергаются материалами дела.

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, протокол об административном правонарушении, акт обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства составлены уполномоченным лицом, в рамках его компетенции и основаны на действующих положениях законодательства. Указанные в предписании требования основаны на законе, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым. В установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется. Правила благоустройства территории города <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> являются общедоступным нормативным актом.

Принимая во внимание факт неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений действующего законодательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Ульяновскоблводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений действующего законодательства.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Ульяновскоблводоканал», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, потому считает целесообразным назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1.-3.11,29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей с перечислением денежных средств на счет УФК по <АДРЕС> области (Администрация города <АДРЕС>, л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, единый казначейский счет <НОМЕР>, казначейский счет <НОМЕР> в отделении Ульяновск, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 73705000, КБК 446 1 16 02020 02 0000 140, УИН 0375946502506000100005276. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка <НОМЕР> Димитровградского судебного района <АДРЕС> области.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР> Димитровградского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения (или) получения копии постановления.

Мировой судья Л.Т. Низамова