Дело № 5-1-369/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ст. Алексеевская 18 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области Карпенко А.С., с участием помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО2, директора МБУК «Яминский КДК» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Яминский культурно-досуговый комплекс» Алексеевского муниципального района ФИО3,<ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь директором МБУК «Яминский КДК», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 30 октября 2023 г. в ходе проведенной прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проверки МБУК «Яминский КДК» по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Яминский, пер. Веселый, д. 10, в отношении которого 31 мая 2019 г. было проведено обследование и категорирование с присвоением 2 категории опасности, установлено, что МБУК «Яминский КДК» в срок до 31 мая 2021 г. не завершены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МБУК «Яминский КДК», а именно: пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории), не организован; объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также не укреплен оконный проем в помещении котельной металлической решеткой, изготовленной из армированного прута, что является нарушением п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор МБУК «Яминский КДК» ФИО3 с правонарушением согласен. Помощник прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просит назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему: Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. Положения ст. 2.4 КоАП РФ предусматривают, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с подпунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма являются принципами противодействия терроризму. В силу положений ч. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Во исполнение п. 4 ч.2. Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). В соответствии с пунктом 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий). Пунктом 19 Требований предусмотрено, что срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории). Должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью на объектах МБУК «Яминский КДК», является директор ФИО3, что подтверждается распоряжением № 12 от 12.09.2023 г., должностной инструкцией директора МБУК «Яминский КДК» от 15.09.2023 г. В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением от 20 октября 2012 г., в оперативное управление МБУК «Яминский КДК» передано здание Дома культуры, расположенного по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Яминский, пер. Веселый, д. 10. 31 мая 2019 составлен акт обследования и категорирования объекта МБУК «Яминский КДК», согласно паспорту безопасности, данному объекту присвоена 2 категория опасности, указано на необходимость осуществления мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности, в частности: организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории); оборудовать объект системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; оконный проем в помещении котельной укрепить металлической решеткой, изготовленной из армированного прута, диаметром не менее 16 мм, и сваренных между собой в пересечениях, образующих ячейку расстоянием 150х150 мм. Согласно акту проверки от 30 октября 2023 г., в ходе проведенной прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проверки МБУК «Яминский КДК» по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Яминский, пер. Веселый, д. 10, установлено, что МБУК «Яминский КДК» в срок до 31 мая 2021 г. не завершены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МБУК «Яминский КДК», а именно: пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории), не организован; объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также не укреплен оконный проем в помещении котельной металлической решеткой, изготовленной из армированного прута, что является нарушением п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176. В связи с данными обстоятельствами, 23 ноября 2023 г. прокурором Алексеевского района Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МБУК «Яминский КДК» ФИО3, в котором тот указал о согласии с нарушением. Также в своем письменном объяснении от 30 октября 2023 г. ФИО3 согласился с фактом выявленных нарушений. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела, считает вину директора МБУК «Яминский КДК» ФИО3 в совершении правонарушения доказанной полностью и квалифицирует действия последнего по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания должностному лицу в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения; личность виновного; его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признается признание вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3). Согласно ч.ч. 1,2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Административного наказания должностному лицу в виде предупреждения частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ не предусмотрено, однако, с учетом позиции помощника прокурора, конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, совершения ФИО3 правонарушения впервые, а также, что материалы дела не содержат объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий, прихожу к выводу, что выплата административного штрафа может повлечь ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем, полагаю возможным назначить директору МБУК «Яминский КДК» ФИО3 административное наказания в виде предупреждения, чем будут достигнуты цели назначенного наказания, определенные ст. 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Яминский культурно-досуговый комплекс» Алексеевского муниципального района ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в Алексеевский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Карпенко А.С<ФИО1>